中国和美国都是世界性大国,由于种种因素,双方都参与到朝核问题的解决进程中。中美双方的朝鲜核问题政策无疑都会为各自的国家利益服务,双方在朝核问题上的立场必定受制于国家利益,既存在一些可以商谈和合作的地方,达成一致,建立共同观念;同时不能否认双方在朝核问题上的分歧会较多,差异会较明显,这都会影响双方的朝鲜核问题决策。双方在朝核问题上立场的相同点和差异会极大影响朝核问题的进程和发展方向。

中美加入朝核问题谈判进程发挥决定性作用的是两国的国家利益或者说在朝核问题上的利益关切。我从中美各自的角度加以概括。

美国方面:1.牵制中俄。2.保护与控制日韩。3.稳定朝鲜半岛局势。4. 朝鲜拥有核武器破坏东北亚地区战略布局。5. 防止核扩散,维护核不扩散机制。

中国方面:1. 确保朝鲜半岛的安全。2. 维护朝鲜半岛的和平与稳定,确保半岛局势稳定。3. 牵制美国在东北亚的战略扩张,保持中美两国战略关系的稳定。

基于中美双方在朝核问题上述利益关切,就能对中美双方在朝核问题上立场的异同进行归纳和比较。

一、中美在朝核问题上立场的相同点

(一)中美都主张朝鲜半岛无核化

中国和美国都是朝核问题参与国,通过各种方法实现和维护两国利益是两个国家都必须面对的。朝鲜半岛无核化无疑是中美两国在朝核问题上立场的相同点之一。中国忌惮日韩走上核武化道路而掀起军备竞赛浪潮,这会威胁到中国的安全,恶化中国的战略发展环境,从另一个角度讲助长了美国的扩张野心,打破了东北亚地区的战略平衡,不利于中国改革开放的深入进行和社会主义现代化建设。而对于美国来说,朝鲜拥有核武器将严重威胁盟国日韩的安全和利益,使日韩加速军备扩张中国,降低美国对日韩的控制力,还有可能把美国又一次推向战争的边缘,并极有可能威胁美国本土安全,这不符合美国的战略利益。因此,中美两国都看到了朝鲜拥有核武器将会产生的一系列负面效应和对自身利益的破坏,这使两国在朝核问题上找到了共同点,并且都把朝鲜半岛无核化作为解决朝核问题的基础和原则。

(二)中美都主张维持朝鲜半岛的和平与稳定

目前国际形势变化莫测,局部地区矛盾不断升级,时有热战发生,而朝鲜半岛的局势也令人堪忧,不排除爆发冲突的可能性。战争可能会使相关国家付出惨痛代价和利益损失,中美两国都深知这一点。中国的改革开放正在如火如荼进行,今后中国更加关注的是自身的发展和强大,有利的周边环境是中国发展的助推剂,朝鲜半岛局势的变化将分散中国的注意力,影响到中国的战略利益,因此中国必须尽最大能力维持朝鲜半岛的和平与稳定。反观美国,它已陷入伊拉克和阿富汗战争的泥潭,已再无精力卷入到新的战争中去,现在朝鲜半岛的局势使美国一方面可以保护日韩的安全不受威胁,巩固安全同盟,另一方面又能保持在东北亚地区的存在,极大地牵制中俄。这都符合美国的战略利益。因此,中美都寄希望于维持朝鲜半岛的和平稳定,为自己的国家利益服务。中美近几年来加强了彼此间的交流与合作,多次强调维持朝鲜半岛的和平稳定是两个国家的共同愿望,这也为双方进一步的合作提供了基础和保障。

(三)中美都主张通过和平谈判、大国协调解决朝核问题

朝核问题具有极端复杂性,牵扯到各个国家利益,如何协调好这些问题与矛盾成为解决朝核问题的关键所在。战争当然只是最后选择,只是一种手段,并不能圆满解决朝核问题。朝核问题的解决包括了美国、中国、俄罗斯、日本这样的大国,它们拥有极强的综合国力,在国际事务中具有较大影响力和话语权。因此,在朝核问题中,这几个国家应当扮演负责任的大国角色,为朝核问题的解决发挥应有的作用。1994年,美朝就朝核问题签署了《核框架协议》,解决了第一次朝核危机,但随后这个协议便失去了意义。1996年,美国倡议由中、美、朝、韩举行“四方会谈”,“四方会谈”虽然无果而终,但它标志着朝鲜半岛建立和平机制的进程已经迈出了重要的一步。2003年在中国的积极倡议和努力下,由中、美、俄、朝、日、韩参与的“六方会谈”如期举行中国,这是大国协调机制的又一次成功。它充分显示了大国协调机制的积极作用,使朝核危机走上了和平解决的轨道,并且为东北亚地区安全机制创造了一个平台。这些成果使相关国家看到了朝核问题得以解决的希望,中美都尽量保持理智,在博弈中接受妥协,积极倡导以和平谈判为主要形式的大国协调机制,并寄希望于这种机制能够发挥出它的最大潜能,为朝核问题的解决提供帮助。这种考量符合中美两国的原则和利益,得到了中美两国的认可和青睐,相信它将发挥更大、更务实的作用。

二、中美在朝核问题上立场的差异

(一)中美战略目标的差异

朝鲜半岛位于亚洲大陆东端的一个“阵地凸角”,连接着东亚边缘外的连串岛屿,韩国东海和东南部的对马海峡则控制了连接前苏联远东基地符拉迪沃斯托克和太平洋的重要航道,不但直接关涉到日本的安全,同时也连接前苏联部分重要的太平洋战略区域。另外,朝鲜半岛西海岸与中国的政治经济中心京津地区隔黄海相望,扼渤海出海口,直接威胁到中国东部沿海的安全。朝鲜半岛的战略位置决定了它对东北亚地区安全的重要性。因此,朝鲜半岛对中美来说都具有十分重要的战略意义。中国一贯主张通过对话解决朝核问题,反对诉诸武力,确保和平与稳定的周边环境从而尽快促进经济发展,无疑是其冷战后国家战略最核心的目标。中国认为一个稳定和平的局势最符合中国创建一个和平与合作的周边环境的需要;一个通过各国合作建立起来的地区安全机制要比美国主导建立的地区秩序更符合中国及周边国家的利益;朝鲜通过改革与发展进而实现朝鲜半岛的自主统一更能营造有利于中国的区域环境。反观美国,其亚太政策的主要内容就是以防止区域霸权的产生为主,它要尽量避免新兴崛起的大国挑战自己的霸主地位,这符合美国的全球利益。美国在解决朝核问题过程中一方面寻求积极对话与合作,更多的则是主张采取施加政治、军事、经济压力与制裁的手段迫使朝鲜屈服,态度较为强硬,这显然是对朝鲜的极不信任。正因为中美在战略目标上的显着差异,使双方也会产生一些矛盾和摩擦,这显然是解决朝核问题的阻力之一。

(二)中美在“无核化与稳定”问题上的差异

中国在朝核问题上给予了朝鲜一定的信任和帮助,希望朝核问题可以通过对话得以和平解决,这是中国一贯的主张。中国积极倡导并努力与各国合作建立大国协调机制和地区安全机制,以维持朝鲜半岛的稳定与和平,在谈判协商中解决朝核问题,主张只有一个稳定的环境,各国才能通过对话表达自己的主张以维护自身利益,在协商过程中彼此交流与合作,使朝鲜不断迈向无核化的道路,即以朝鲜半岛的稳定来实现无核化,在中国看来这是可行的。美国则站在了另一面。美国也积极进行对话与合作,但它更侧重运用诸多手段来给朝鲜施加压力,试图“以压促变”,总体来说态度比较强硬,缺乏合作诚意。美国认为必须使朝鲜放弃研发和拥有核武器的意念中国,使其无法对盟国日韩和美国自身安全构成威胁,美国才会积极与朝鲜实现平等对话,才能确保朝鲜半岛的稳定与和平。从这个角度讲,中美之间明显存在认识上的差距。

(三)中美关于“诚实的中间人”与“利益攸关方”的认识差距

中国一直奉行“不结盟”政策,不建立自己的联盟体系,与所有国家都保持适度距离。在国际事务中,中国一般只遵守“就事论事”的原则,期望一切国际事务都能在彼此互信合作与交流谈判中取得结果。对于朝核问题,中国的态度也不例外。中国很巧妙的站在朝核问题协商谈判的平台上,在合适的时间采用合适的方式方法游走在各个国家之间,说服朝鲜放弃核武化,在朝美之间周旋,与各国共同努力建立大国协调机制与地区安全合作机制,这既维持了朝鲜半岛的和平稳定,遏制了美国的扩张野心,又体现了中国在朝核问题中的关键性作用,维护了自身的国家利益。中国很聪明的扮演了“诚实的中间人”角色,避免自己陷入漩涡,得罪相关国家。美国则总是对中国所扮演的这一角色不甚满意,它认为中国是唯一一个能够对朝鲜施加影响和压力的国家,这样有助于美国解决朝核问题,它希望中国真正拿出一个负责任大国的形象,做一个合格的“利益攸关方”。即中国应该加强与美国的合作,全面考量和理解美国的利益和原则,对朝鲜施加更多压力,以实现朝鲜自身的改变,这种改变所带来的效果远比美国采取各种行为所达到的效果要强很多。在美国看来,这不仅有利于加快解决朝核问题的进程,同时也在一定程度上符合中国的利益。然而,由于国家战略和价值观的差异,中美两国基本还是各持己见,无法达成一致,这种期待中国追随美国的设想基本不可能实现。

(四)中美关于“朝核问题”与“朝鲜问题”的差异

中国认为朝鲜作为二战的产物,已经得到国际社会的承认,它具有国际法主体地位,享有国家主权,因此它有权利选择自己的国家发展模式和政权组织形式,任何国家和组织不得干涉。朝核问题是在一定国际背景和特定历史条件下产生的一个问题,它仅是朝鲜与美国关于核武器问题所爆发的一次危机。所有朝核问题的参与国都必须清楚朝核问题的实质是什么,应当采取“就事论事”原则,而不应参杂其他不必要的因素。美国则认为之所以会爆发朝鲜半岛核危机,关键就是朝鲜这个国家本身存在问题,美国将朝核问题界定为“朝鲜问题”。美国认为朝鲜高度集中的政治经济体制不符合当代世界民主社会的标准中国,缺乏民主与法制制度,人权遭到极大践踏,过分增强军事实力,它的存在是对周边盟国和美国本身的一种实质威胁,美国认为对朝鲜实现民主改造或者彻底推翻朝鲜现政权才是解决朝核问题的出路,这一思维与中国所持的态度截然相反,无形中拉大了中美之间在朝核问题认识上的距离。

三、总结评述

朝核问题是在后冷战时代国际政治力量相互博弈妥协中产生,基于朝鲜半岛重要的战略地位,朝核问题对东北亚地区的安全环境产生了重大影响。“天安舰”号事件和朝韩延坪岛炮击事件为东北亚的安全局势敲响了警钟,需要各方的冷静、协调和妥协。中国与美国作为世界性大国以及朝核问题的主要参与国,在多方面考虑各自利益和他国利益后,形成了自己在朝核问题上的立场,它们的朝鲜半岛政策和对朝核问题的立场势必会对朝核问题的发展发挥关键性作用。两国在朝核问题的立场上一方面存在共同点和合作的空间,在另一方面也存在巨大分歧和差距,这也是中美相互较量与制衡的过程。朝核问题的解决可能会是一个漫长的过程,今后最为重要的是美国要放弃自己的小聪明,认清大形势,

和中国一道真诚对待朝鲜以及它的关切,视朝鲜为正常国家,和朝鲜签订和平条约,朝鲜才会真正弃核。一个和平的朝鲜、没有核武器的朝鲜才真正符合中国和美国的利益,才真正符合全世界的利益,这需要美国加强与朝鲜的交流与合作,增强对朝鲜的信任,改变对朝鲜的强硬政策,同时也寄希望于其他国家尤其是中国的协调努力促使朝核问题朝着积极的方向转化