1.一个大纲

但是，我们应该清醒地看到，仍有不少学校把德育大纲（纲要）扔在一边，弃之不用，或大纲观念比较淡薄，使学校德育工作仍然处于随意、无序、重复的境地，从而影响了德育工作的实效性。因此，当前，我们应该十分强调大纲意识，强化以法治教的观念，大纲就是德育工作的纲领性法规，是必须认真执行的，不执行就是违法行为，就好比学科教学必须按大纲规定的教，不按大纲规定的教就不行一样。学校领导和广大教师一定要按照德育大纲（纲要）的要求实施管理和进行教育。德育大纲（纲要）得以认真施行之日，就是德育工作富有实效之时。

2.两个重点

中小学德育工作的内容千头万绪，面广量大。有爱国主义教育、集体主义教育、杜会主义教育、劳动教育、艰苦朴素教育、青春期教育、行为规范教育和训练、国防教育、法制教育、心理健康教育等等。怎样抓？我认为必须突出两大重点，以两大重点带动其他，这两大重点就是德育工作的双基----基本政治观点教育和基础道德文明教育。其中基本政治观点的教育在当前要突出爱国主义教育这个主旋律。江泽民同志非常强调加强爱国主义教育，他说：为了把我们的事业继续推向前进，必须在全国人民特别是青少年中进一步加强爱国主义教育。

为此，我们要求本区中小学要认真贯彻实施党中央、上海市、闵行区委、区教育局颁发的《爱国主义教育实施纲要（方案）》采用生动活泼、行之有效的方法，广泛、深入、持久地加强爱国主义教育，使爱国主义教育入心入脑。

其次，要加强对中小学生的基础道德文明教育。良好基础道德文明就是美德。

德国着名的哲学家黑格尔曾说过：美的形象是丰富多彩的，而美也是到处出现的人类本性中就有普遍的爱美要求。爱美在青少年时期尤为强烈。在一切美的事物中，人是最美好的。而良好的道德文明又是最可宝贵的、深层次的美。

可以说，美是道德品质之花。青少年时期，正是良好的基础道德文明形成的最佳期，良好行为习惯的形成，可以转化为一个人的内在性格、情操，影响人的一生的发展。因此，中小学应抓装最佳期，重点抓好中小学生基础道德文明的培养教育，使他们形成美的道德和行为，为他们一生奠基，使他们终生受益。

3.三位一体

即要形成学校教育、家庭教育、社会教育三位一体的有中国特色的社会主义教育新体系。要实施素质教育，少不了广泛的社会参与机制，要搞好学校德育，更离不开家庭和社会的支持和配合。

德育是一项社会系统工程，需要全社会的关心和支持。除了社会要为学校创造、优化良好的社会大环境外，中小学要建立健全学校、家庭、社会三结合的教育网络和社会教育组织。通过举办家长学校、开办家庭教育指导讲座、家教咨询等多种形式，引导广大家长使家庭教育也向素质教育转轨，指导家长对孩子实行正确的家庭教育，特别是家庭以德育人的教育。同时，学校还要主动联系社会各界，特别是要依靠镇、街道、居委、村等政府和组织努力建设良好的社区环境，积极支持配合学校的德育工作，负起青少年学生校外德育的责任。三位一体教育体系的形成，有利于形成素质教育的合力，有利于加强学校德育工作，更有利提高学校德育工作的实效。

4.四条渠道

学校德育工作要畅通四条渠道。就是三线一面，即政治课和思想品德课一条线，班主任和团队工作一条线，社会实践一条线，各学科的德育渗透一个面。

从目前中小学德育工作的现状看，是三线比较强，一面比较弱。而这一 面也是学校德育的渠道。造成这渠道不畅的主要原因是应试教育的弊端所致，因为各学科中德育的内容是不考的，所以有的教师就来个不教。同时，对不实行渗透的行为又缺乏评估制约措施。所以，学科德育渗透成为一个老大难问题，成为影响德育实效的顽症。当前，除了要强化人人都是德育工作者的观念外，各中小学和教研部门应着力研究落实学科德育渗透问题，建立相应的评估制约机制，使这一渠道真正畅通起来。只有四条渠道都畅通了，德育工作的实效就会渠通水到。

5.五项建设

重在建设是社会主义精神文明建设的一项重要指导方针，也是中小学德育工作的重要指导方针。近年来，德育工作的建设已经有所加强，但是要进一步提高德育工作的实效，还必须在建设两字上下更大的功夫，做更多的文章。

当前，重点要抓好五项建设。

①德育规章制度建设。中共中央、国家教委已经多次下达关于加强中小学德育工作的文件，最近国家教委在全国中小学德育工作会议上又下达了《中小学德育工作规程》等一系列文件、规章制度。上海市教委也先后下达了不少德育工作方面的法规制度。我区教育局近二三年内也出台了10个左右加强德育工作的规章 制度文件。各中小学也根据本校实际，制定了有本校特色的德育规章制度。规章 制度的建设是德育工作的一项重要基本建设。

②德育队伍建设。优化队伍结构，建设一支专兼结合、功能互补、信念坚定、业务精湛的德育队伍是提高德育实效的需要。最近，我局重新建立了德育研究室，抽调了经验丰富、有较强研究能务和理论功底的同志加强德育研究。此外，还要抓好分管校长、政教主任、德育教导、团队干部、班主任、政治课思想品德课教师、校外辅导员、德育讲师团、家教指导讲师团等专兼职德育队伍的建设，要为他们创造培训提高的机会和条件，并注意从政策上加以倾斜、鼓励。

③班集体建设。班级是学校德育的基层单位。上面千根线万根线，最终都要穿进班级这个针眼，去贯彻实施教育。所以班级是进行日常思想品德教育和指导学生健康成长的最重要阵地和环境。班级管理的好坏，班风的好坏，能否形成良好的班集体是德育工作能否落到实处、有否实效的关键。因此，必须加强班集体的建设。前几年，我局狠抓了班集体建设，制定了中小学优秀班集体标准和评估办法、加强了对骨干班主任的培训和教师班主任业务的培训，建立了每两年评选表彰一批区优秀班主任的制度等，推进了全区班集体的建设。今后，还应进一步强化班集体建设，争取创造出一批新鲜经验，涌现出一批优秀班集体和先进班主任典型。

④教材建设。由于长期以来德育领域缺乏规范化建设，除了政治课思想品德课教材编得较好外，德育其他方面的教材则十分缺乏，有不少还是空白，因此，需要我们加强德育的教材建设。前几年，我区已经结合本区实际编写了乡土教材、家长学校教材、传统美德教育教材、德育基地教材、学生人际交往教材等一系列有本区特色、富有教育意义、比较适用的教材。随着德育领域的开拓、德育工作规范化要求的提高和形势的变化，我们还应根据学校和学生、家长等的实际需要，进一步编写出各种教材，如新的乡土教材、学生心理健康教育教材、传统美德教育分年级教材、青春期教育教材等。

⑤德育基地建设。德育基地能起到学校教育和其他教育所不能替代的直观、形象的教育作用。近年来，我区已命名了15个区级爱国主义教育基地，各中小学也已建立了近千个教育、劳动、实践基地，它们在德育工作中发挥了很好的作用。

当前，要组织力量研究基地的教育资源与学校现行教材、课堂教学的结合点，对基地的教育资源进行综合利用，以进一步增强教育效果。同时，各中小学要充分发挥德育基地的作用，经常有序地组织学生到基地开展活动，使基地的教育资源得以充分开发和利用。

此外，当前，学生心理健康教育问题正越来越引起学校、教师和社会有关方面的广泛关注。中小学生在心理方面暴露出来的问题也令人十分担忧。要培养21世纪的四有新人，必须是具有良好心理素质，能适应21世纪社会发展需要，能迎接21世纪各种挑战，并能战而胜之的人才。因此，我们应该十分关注青少年心理健康教育问题。要在课程设置、队伍建设、教材编写、心理咨询、心理健康教育有关设备的投资等方面加强建设。使我们培养的人才既是德智体全面发展，又是心理健康的强者。

当前，全国正在认真贯彻党的十五大、全国中小学德育工作会议的精神，我们要以此为东风，高举邓小平理论的旗帜，在提高实效上下功夫，提高广大中小学生的思想品德素质，推进素质教育，开创中小学德育工作的新局面，迎接21世纪的到来！