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第一单元公民的政治生活

第一课生活在人们当家作主的国家

一、人民民主专政：本质是人民当家作主

1、广泛、真实的民主

(1)国家

①国家的产生、国家与阶级的关系：国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现。

②国家的含义：是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的工具。

③国家的本质：阶级性是国家的根本属性。

(2)我国的国家性质

①国家性质的定义：国家性质即国体，是指社会各阶级在国家中的地位。

②国家性质的决定因素：国家性质是由占统治地位的阶级性质所决定的。

③我国的国家性质：我国是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。

(3)我国人民民主专政的特点：

对占全国绝大多数的人民实行民主，对极少数敌视和破坏社会主义事业的敌对分子实行专政。因此，人民民主专政的本质是人民当家作主。

①我国民主的特点：新型民主，具有广泛性和真实性。

A.广泛性：

a。人民民主的广泛性，不仅表现在人民民主权利的广泛性，而且表现在民主主体的广泛性。

b。我国现阶段人民的范围：包括工人，农民，知识分子，社会主义建设者，拥护社会主义的爱国者，拥护祖国统一的爱国者。

B.真实性：人民民主的真实性，表现在人民当家作主的权利有制度、法律和物质保障，也表现在随着经济发展和社会进步，广大人民的利益得到日益充分实现。

②我国专政的特点：新型的专政，即对人民实行民主，对敌人实行专政。

③民主与专政的关系：辩证统一的关系。

A.对立：民主适用于人民内部。专政适用于敌对势力。

B.统一：相辅相成，互为前提。民主是专政的基础，专政是民主的保障。

2、坚持人民民主专政是正义的事情(为什么要坚持人民民主专政)：

(1)坚持人民民主专政是四项基本原则之一。

坚持四项基本原则是我国的立国之本。(四项基本原则：坚持社会主义道路，坚持人民民主专政，坚持中国共产党的领导，坚持马列主义毛泽东思想)，坚持人民民主专政被写入宪法。

(2)坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保证。

①坚持人民民主专政可以充分发扬民主，保障人民当家作主的地位，保障人民享有广泛的权利和自由。

②坚持专政职能才能打击破坏社会主义建设的敌对势力和敌对分子。维护国家长治久安。

⑶坚持人民民主专政被赋予新的时代内容。

①服务职能：为社会主义经济建设服务

②创造良好环境：为改革开放创造良好的国际国内环境。

③重视法制建设：依照宪法和法律治理国家。

④加强民主制度建设。发展人民民主。

二、政治权利和义务：参与政治生活的准则

我国是人民当家作主的国家，人民是国家的主人，国家权力来源于人民。国家赋予公民广泛的政治权利和自由。

1、神圣的权利庄严的义务

(1)公民依法享有政治权利和自由：

①宪法规定：公民依法参与国家政治生活、管理国家事务和社会事务、表达意愿的权利和自由。

②我国公民的政治权利：

A.选举权和被选举权。十八周岁的公民享有选举权和被选举权。公民依法享有选举国家权力代表的权利是选举权。公民被选为国家权力机关代表的权利是被选举权。这是公民基本的民主权利，是公民参与国家管理的基础和标志。

B.政治自由。公民享有言论、出版、集会、结社、游行示威的自由。

人民参与国家政治生活，充分表达自己的意愿，是人民行使当家作主权利的重要方式。

C.监督权。公民有监督一切国家机关和国家工作人员的权利。

对国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利。对其违法失职行为有向国家机关提出申诉、控告、或检举的权利。

(2)公民必须依法履行政治义务：

①政治义务的含义：政治义务是指公民对国家和社会承担的责任。

②我国公民的政治义务：

A.公民有维护国家统一和民族团结的义务。国家统一和民族团结是我国顺利进行社会主义现代化建设的根本保证。

B.公民遵守宪法和法律的义务。

C.公民有维护国家安全、荣誉和利益的义务。

D.公民有服兵役和参加民兵组织的义务。

2、参与政治生活，把握基本原则

(1)坚持法律面前一律平等的原则。这一原则表明公民平等的享受权利，平等地履行义务，平等地适用法律。(这就是公民在法律面前一律平等原则的内容)

(2)坚持权利与义务相统一的原则。

①公民的权利与义务是统一的。都是实现人民利益的手段和途径。公民在法律上既是权利主体，也是义务主体。权利的实现需要义务的履行，义务的履行确保权利实现。(公民的权利与义务关系)

②怎样坚持权利与义务统一的原则：要树立权利意识，珍惜公民权利。同时，要树立义务意识，自觉履行公民义务。

(3)坚持个人利益与集体利益、国家利益相结合的原则。

①为什么要坚持个人利益与集体利益、国家利益相结合的原则：

在我国国家、集体和公民个人利益在根本上是一致的。要正确处理个人利益、集体利益和国家利益。在行使公民权利和义务时，把他们结合起来。

②怎样坚持个人利益与集体利益、国家利益相结合的原则：

A.我们要积极履行公民义务，以维护国家利益。

B.当个人利益与国家利益发生矛盾时，公民的个人利益必须服从国家利益。

三、政治生活崇尚民主与法制

社会生活包括经济生活、政治生活和文化生活，政治生活是社会生活的重要组成部分。社会主义政治生活的主题是崇尚民主与法制。

1、当代中国人的政治生活的主要内容

(1)行使政治权利，履行政治性义务。(这是我们政治生活的基本内容)

(2)参与社会公共管理活动。

依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、积极参与对社会公共事务的管理活动，是我们政治生活的重要内容。

(3)参加社会主义政治文明建设

发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明是社会主义现代化建设的重要目标。实现这一目标就要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。这也是区别社会主义政治文明和资本主义政治文明的本质特征。

这是我们政治生活的有机构成部分。

(4)关注我国在国际社会中的地位和作用

关心中国命运，维护国家利益，关注我国在国际社会中地位和作用，维护世界和平的发展，是我们政治生活中不可或缺的部分。

2、我们总要参与，我们总会参与

(1)参与政治生活，必须明确政治生活的作用

政治生活与经济生活和文化生活存在着相辅相成的作用。政治生活更多地涉及社会公共管理和公共利益问题。影响人民民主的实现程度，与每个人的切身利益息息相关。

(2)参与政治生活，需要学习政治知识

学习政治知识，有助于掌握马克思主义的基本观点，提高明辨是非能力，坚持正确的政治方向。有助于面向现代化，面向世界和面向未来。有助于树立祖国利益高于一切的国家观念，有助于树立民主和法制观念，有助于提高自身的政治素质。

(3)参与政治生活，贵在实践

①我国公民参与政治生活的方式是多样的。如参与选举，民主监督，管理，决策，社团活动等。

②中学生怎样参与政治生活：

参加学校的时事政治学习，养成读报看电视新闻的习惯，养成关心国家大事的习惯，参加共青团活动等。

③参与政治实践活动的意义：有利于激发参与政治生活的热情，提高参与政治生活的素养，培养遵纪守法的习惯，增强参与政治生活的能力，加深对马克思主义政治观点的理解，提高辨别是非的能力。

第二课 我国公民的政治参与

一、民主选举：投出理性的一票

1、选举方式的选择

(1)直接选举：

①直接选举定义：是由选民直接投票选举被选举人的方式。

②直接选举优点：能更直接的反映民意，实现选民的意志。更好地调动公民参与管理国家事务的积极性。有助于加强选民与当选者的联系。

③直接选举的局限性：在选民人数多的情况下，直接选举的组织工作和技术工作难度大。选举成本高。

(2)间接选举：

①间接选举定义：由选民选举自己的代表，再由代表选举上一级机关的代表或政府领导成员的选举方式。

②间接选举的优点：选举成本低，便于组织。

③间接选举的局限性：选民与当选者之间的联系受到一定阻隔，影响选民意愿的表达。

(3)等额选举：

正式候选人名额与应选名额相等的选举方式。等额选举在确定候选人时，能够考虑到代表性和代表结构的合理性，但会限制选民的自由选择，影响选民的积极性。

(4)差额选举：

正式候选人名额多于应选名额的选举方式。差额选举能够为选举人行使选举权提供了选择的余地，在选举人之间也形成了相应的竞争。这是一种较为普遍的选举方式。在差额选举中，候选人按照既定的规则，采取演讲、答辩等方式向选民介绍自己的选举方式。有助于选民了解选举人，但若不加以有效规范，容易导致虚假宣传、金钱交易等情况。

(5)怎样选择选举的方式：

①必须体现国家性质

②必须并与社会进步、经济发展状况相适应。

③必须采用符合人民群众根本利益的选举方式。

④不同的时期、不同的地区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件确定。

(6)我国选举方式的选择：

我国将在相当长的一段时间内实行直接选举和间接选举相结合的方式。这是符合我国国情的。我国是处于社会主义初级阶段，人口众多、幅员辽阔，发展很不平衡，这一国情决定了我国的选举方式。

(7)我国目前的选举方式：

①县以上人大代表、乡以上各级政府的组成人员实行间接选举。

②乡镇一级人大代表选举实行直接选举。

2.珍惜自己的选举权利

(1)公民只有切实行使好自己的选举权，才能更好地管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。

(2)只有珍惜自己的选举权利，才能使自己真正成为国家和社会的主人。

(3)珍惜自己的选举权利，是公民政治参与能力和政治素养高低的体现。

二、民主决策：作出最佳的选择

1、公民参与民主决策的方式

(1)公民为什么要参与民主决策：

①政府的决策涉及社会各阶层利益，关系千家万户的生活，因此，决策是否科学很重要。

②通过民主选举，选举出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，是决策能反映人民根本利益的重要保证。

(2)我国公司参与民主决策的主要表现：

①公民向决策机关反映意见、提出建议。(这是公民通过社情民意反映制度参与决策)

②专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证。(这是公民通过专家咨询制度参与民主决策)

③决策机关将涉及公共利益的各项决策进行公示，公民在真正了解决策的有关内容之后，发表意见，提出建议。(这是公民通过重大事项公示制度参与民主决策)

④对公共利益密切相关的重大事项，公民还可以通过社会听证会制度参与民主决策。

(3)我国目前几种民主决定制度：

①社情民意反映制度：决策机关在决策前，广泛征询民意，集思广益，使公民通过多种方式，提出好的建议和意见，积极参与决策的制度。能够使决策既合乎公众的需要和愿望，又切实可行。

②公示制度：决策机关通过公示板、公示卡、微机触摸屏、公众宣传单、办事指示卡等形式，将涉及公众利益的各项决策公示出来的制度。有利于公众了解决策内容，发表意见，提出建议，提高决策的透明度和公众的参与度。

③专家咨询制度：专业性较强的决策事项，通过举行论证会、座谈会等方式，听取专家的意见，集中学者的智慧，充分发挥专家学者在决策中的作用的制度。这种制度，有利于发挥专家学者们掌握的专业知识、相关信息和科学预测方法，在决策过程中起到望远镜和显微镜的作用，提高决策的科学性。

④社会听证制度：对与群众利益密切相关的重大事项，如重大基础设施建设、重大行政处罚事项、重大行政许可事项等的决策，听取有关团体、专家学者及其与该决策有利害关系的当事人的意见的制度。有利于决策集思广益、有科学根据、有制度保证。

2、同历决策过程共享决策成果(公民参与民主决策的意义)

(1)有助于决策者充分发扬民主，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，切实珍惜民力。

(2)有利于决策者把人民的根本利益作为决策的出发点和立足点，增强决策的科学性，避免决策的片面性。

(2)有利于促进公民对决策的理解，提高落实决策的自觉性，推动决策的实施。

(3)有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，锻炼参与决策的能力。增强关心公共生活的政治责任感。

三、民主管理：共创幸福生活

1、基层民主自治进程回眸

1981年广西合寨村挂出：村民委员会。是中国实行村民自治的第一村。

1982年12月，人大五届五次会议通过《中华人民共和国宪法》明确规定村民委员会是我国农村基层的群众自治组织。

1987年11月，《中华人民共和国村民委员会组织法(试行)》通过，村民自治进入了法制化，制度化阶段。

1989年12月，《中华人民共和国城市居民组织法》通过，居民委员会是城市居民的自治组织。

1990年1月，《中华人民共和国城市居民组织法》开始实施。

1998年11月，《中华人民共和国村民委员会组织法》正式实施。

2、最广泛的民主实践

(1)民主选举、民主决策是实现民主管理的要求。

(2)我国目前几种重要的基层公民参与政治生活的形式：

①村民委员会

A.村民委员会的性质：

村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。是村民民主管理村务的机构。

B.村民参与民主管理的表现：

a。村民直接投票选举自己满意的人担任村民委员会的干部，是村民自治的基础，是村民参与民主管理的主要途径。

b。村民会议是村民参与决策管理的重要形式。凡是涉及全村村民利益的事，由村民在村民会上按照少数服从多数原则实行。

c。村民自治章程，村民规约是村民规范自己和村干部的行为，实行自己事自己办的有效途径。

d。在村民自治实践中，村民创造了村务公开，民主评议村干部，村委员会定期报告工作等形式。使村民自治走上制度化和规范化的轨道。

②居民委员会

A。居民委员会的性质

是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构。是城市居民的自治组织。

B。居民委员会作用：在维护居民的合法权益、办理居民的公共事务和事业、，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民意见等发挥着重要的作用。

C。居民委员会的干部由居民民主选举产生。

D。凡涉及居民切身利益的重大事务，要提请居民会议讨论决定。居民委员会实行办事公开制度。由居民实行监督，调动了社区居民参与社区建设的积极性。提高了居民参与政治生活的能力。

3、共建祥和文明社区

(1)实行农村村民自治和城市居民自治的意义：

实行农村村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己幸福生活，是社会主义民主最广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主的基础性工作。

(2)中学生需要有参与民主管理的经历

从未来的发展看，我们需要参与民主管理的经历，在基层这种最广泛的民主自治的实践中，我们能够获得很多机会采用不同的方式，尝试参与民主管理活动。学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值。在实践中增强自己政治参与的责任意识和实际本领。

四、民主监督：守望公共家园

1、选择民主监督的方式

(1)公民的监督权是宪法赋予我国公民的权利：

在人民民主专政的国家里，人民当家作主还体现在可以通过行使监督权，积极实行民主监督。这是宪法赋予我们的管权利。

(2)监督权的具体内容：

①对国家机关及其工作人员没有切身履行职责，可以提出批评的意见。

②当我们遇到国家给我们的行政处分、诉讼判决不服，或受国家机关及其工作人员的歧视或压制等不公正待遇时，有权依法向国家机关及其工作人员提出申诉或诉讼，请求免除，减轻处理或予以平反，给与公正待遇。

③当我们发现国家机关及其工作人员有违法、失职行为时，有权利向有关国家机关指控，或举报，要求依法处理。

(3)公民行使监督权的多种合法渠道

①通过信访举报制度行使监督权。用写信、电话、电子邮件或向有关人员当面指出的方式反映意见。

②通过人大代表联系群众制度实行民主监督。可以将自己的意见和要求反映给人大代表形成人大代表的议案上传到国家的权力机关。

③通过舆论监督制度行使监督权。可以依法在新闻媒体上公开发表意见。舆论监督透明度高，威力大，影响广，时效快，监督方面发挥独特的作用。

④监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动都是民主监督的好形式。

2、负责地行使监督权利

(1)实行民主监督的意义

①有利于改进国家机关及其工作人员的工作。

②有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。

(2)公民怎样才能行使好监督权

①公民要勇于行使监督权利：

为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于行使监督权。

②公民要负责地行使监督权利。

公民要依法行使监督权。要遵守法律，依照规程和程序办事。不能用非法方式如闹事、大字报等形式。

③依法行使监督权时，要坚持实事求是的原则。要如实反映情况，

④依法行使监督权时，不能以举报为名制造事端。干扰监察机关的正常工作，不能冲击国家机关。

综合探究：

1.有序的参与政治与无序的参与政治的区别：

(1)是否遵守法律、规则、程序参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

(2)是否依法行使政治权利、履行政治义务。

(3)是否正确处理权利与义务的关系。

2.在我国现阶段怎样区分有序参与政治和无序参与政治：

(1)在中国共产党领导下，遵守宪法和法律规定的权限、职责、程序、要求，就能确保有序地参与。

(2)脱离中国共产党的领导，不遵守法律法规，不遵守程序和要求，必然导致无序的局面。

第二单元为人民服务的政府

第三课 我国政府是人民的政府

一、政府的职能：管理与服务

1、政府的主要职能

(1)保障人民民主和维护国家长治久安的职能(内容)：

①政府担负保卫国家的独立与主权。

②保护公民的生命安全及各种合法权益，。

③保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯，

④保障人民民主，协调人民内部矛盾，惩治犯罪分子，维护社会治安和社会秩序等职能。

(2)组织社会主义经济建设的职能：

①主要内容：在市场经济建设中，政府进行经济调节、市场监督、社会管理和公共服务。

②意义：促进经济发展，提高生产力和人民的生活水平。

(3)组织社会主义文化建设的职能(内容)：

①政府宣传马克思主义的科学理论。在人民中进行四有教育。提高全民族的思想道德素质和科学文化素质。

②政府组织和发展教育、科学、文化、卫生、体育等事业。

(4)提供社会公共服务的职能(内容)：

①内容：政府提供各种社会公共服务。包括公共基础设施，文化设施、公共卫生设施等。建立健全社会保障体系，促进收入分配的公平，控制人口增长等。

②注意：政府承担重要的职能，不是意味着政府包办一切。

2、便民利民的政府(原因)

(1)人们的公共生活受到政府的管理

(2)人民享受着政府提供的公共服务

(3)在处理公民与政府和关系上，公民应当表具体的意识和素养：

①了解政府的性质和职能。

②相信我们的政府是为人民服务的政府。

③支持政府的工作。

④寻求政府的帮助。

⑤监督政府。

二、政府的责任：对人民负责

1、坚持对人民负责的原则

(1)政府的宗旨：为人民服务

(2)政府实现为人民服务的宗旨必须坚持对人民负责的原则。

(3)政府应当怎样坚持对人民负责的原则：

①坚持为人民负责的工作态度：

A.政府及其工作人员要牢固树立为人民服务、真心实意对人民负责的思想，为人民谋利益。

B.政府公职人员在执行公务的过程中应该深入群众，关注民生体察民情，尊重民意。

②树立求真务实的工作作风：

A.政府及其工作人员为人民服务，要真抓实干。

B.把工作重点放在研究解决群众生产、生活中的紧迫问题上。

C.使政府工作经得起实践、群众和历史的检验。

③坚持从群众中来到群众中去的工作方法：

政府要通过各种途径，利用群众组织、社会团体广泛收集群众的意见和建议，为群众办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。

2、求助有门，投诉有道

(1)人民群众有困难要找政府：

在社会生活中，遇到困难或合法权益受到损害，可以向政府求助。政府是与我们联系最密切的国家机关。

(2)人民群众找政府解决困难的方式和途径：

①开设热线电话

②设立信访部门

③发展电子政务

④依法建立行政仲裁、行政复议、行政诉讼制度。

(2)公民学会向政府部门求助或投诉的作用和意义

①有助于解决自己面临的困难

②有助于维护自身的合法权益

③有助于促使政府改进工作。

第四课 我国政府受人民的监督

一、政府的权力：依法行使

1、政府依法行政

(1)依法行政的含义：政府及其公务人员的权力由法律授权，行使行政权力必须依据宪法和法律的规定。

(2)政府依法行政的必要性：

①政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的要求。

②是政府坚持对人民负责原则的要求。

(2)政府依法行政的具体要求

①合法行政：政府实施行政管理时，必须依照法律法规、规章的规定。

②合理行政：政府实行行政管理时，要遵循公平、公正的原则。

③程序正当：除涉及国家机密或依法受保护的商业机密，政府应该公开

④高效便民：政府要履行法定职责，提高办事效率提供优质服务。

⑤诚实守信：政府公布的信息应该全面、准确、真实、政府的承诺要兑现。

⑥权责统一：政府依法履行职责时，应该依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。

(3)政府依法行政的意义：

①有利于保障人民群众的权利和自由。

②有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威。

③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。

④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。

2、审慎行使权力，科学民主决策

(1)政府提高依法行政水平的基本要求：

①加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为。

②建立权责明确的执法体制，促使行政权力授予有据，行使有规、监督有效。

③加强行政执法队伍的建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，提高执法能力和水平。

④深化行政管理体制改革，努力形成行为规范，运转协调、公正透明，廉洁高效的行政管理体制。

(2)政府提高依法行政水平坚持科学民主决策应当坚持的原则：

①依照法律程序的原则

②少数服从多数的原则

③尊重少数的原则。

二、权力的行使：需要监督

1、对政府权力进行制约和监督的意义

(1)对权力进行制约和监督的意义：

①防止政府滥用权力

②保证政府把人民赋予的权力用来为人民谋利益。

(2)有效制约和监督权力的关键：

①关键：建立和健全权力制约和监督机制

②怎样建立权力制约和监督机制

A.一靠民主：

发挥人民民主对权力的制约和监督，切实保障公民的选举权、知情权、参与权和监督权。

B.二是靠法律：

使政府的决策、执法和执法检查都按照法律行使，这就要实现国家政治生活制度化、规范化、程序化，使掌权者行事有可遵循的统一规范，确保权力按照法律行使。

(3)我国的行政监督体系

①人民代表大会及其常务委员会的监督②中国共产党的监督

③人民政协的民主监督④新闻舆论的监督⑤社会与公众的监督

⑥司法机关的监督⑦政府系统内部的监督等形式。

(4)政府接受监督的必要性和重要性：

①政府接受监督是坚持依法行政，做好工作的必要保证。

②政府接受监督，才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误。

③防止滥用权力，防止以权谋私，权钱交易等腐败行为。

④才能更好地合民意，集民智，聚民心，做出正确的决策，做到权为民用。从而建立一个对人民负责，为人民服务的政府。

2、为阳光工程喝彩

(1)政府阳光工程的含义：政府建立政务信息公开制度被称为阳光工程

(2)政府阳光工程是政府自觉接受人民监督的法治政府的表现，说明政府的群众意识和服务意识在增强。

(3)政府实施阳光工程(或政府建立政务信息公开制度)的意义：

①有利于增强政府工作的透明度。

②便于群众对政府工作的监督。

③有利于群众维护自己合法权益。

④有利于化解社会矛盾，维护社会稳定。

综合探究：政府的权威从何而来

1.政府权威的含义：政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认同的威望和影响力。

2.政府威望的决定因素：国家性质

3.有权威的政府的特点：

(1)必定是依法行政的政府，它会维护宪法和法律的尊严，从而维护人民群众的根本利益。

(2)必定是廉洁、高效、团结合作、全心全意为人民服务的政府，它在广大人民群众中有较高的信誉。

(3)必定是富有威望和影响力的政府，它得到人民群众的自觉认可和拥护，有令必行，有禁则止。

(4)对社会经济发展、政治文明、文化繁荣都会有促进作用。

4.政府的管理是否被人民自觉认可和服从，是区别有权威与无权威政府的根本标志。

5.政府怎样才能树立自己的权威：

(1)政府及其公职人员要树立良好的道德形象。

(2)政府要依法行政。

(3)政府要切实履行有效管理社会、提供优质公共服务的职能，树立起高效、廉洁和负责任的政府形象，

(4)最根本的是：坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。