编者按：查字典政治网小编为大家收集发布了初二政治教案：公民在政治生活中享有重要权利，希望对大家有所帮助。

公民在政治生活中享有重要权利

第三课时 公民依法享有批评、建议权

【教学目标】

1、 让学生认识到行使批评建议权有利于监督国家机关的工作。

2、 通过学习培养学生作为公民要有关注生活、关注社会的责任意识，积极主动行使民主权利。

3、 通过调查讨论学生能够对有关部门起草批评建议书。

【教学重点】公民行使批评建议权有利于监督国家的工作，对于国家的廉政建设、提高办事效率具有重大意义。

【教学方法】讲授法

【学习价值】 通过中学生自身的体验和活动，形成可行性的调查报告，向有关部门提出我们自己的建议，以此加强中学生的民主监督意识。提高学生社会责任感，和主人翁的态度。

【教学过程】

【导入新课】

同学们，大家好，在讲新课之前，我们先来看一封学生给教师的倡议书。

请看一张调查表

问题 答案正确率 答案错误率

传染病是怎样引起的? 0% 100%

传染病通过什么途径传播 33% 67%

抗生素的作用是什么 50% 50%

酒精对病毒性感染有无作用 47% 53%

。。。。。

非典时期,恐惧比病毒更可怕，科技日报对北京公众对传染性疾病基本知识进行的调查，本次调查共收回问卷96份，调查地点：北京市市区的大学、中学机关单位、商店等公共场所。调查对象：除8人初中学历，其它均为高中、大专、大本、研究生甚至大学教授。结果非常令人担忧。通过这次调查，反映出我国公民健康知识，尤其是传染病防治知识方面的欠缺。对此，怎么办呢?

专家们建议把传染病写入课本。

专家们行使的是什么权利?有什么意义?咱们今天一起讨论学习。

【学习新课】

三、公民依法享有批评、建议权

批评、建议权是人民监督权的一种，是我国宪法和法律所保护的公民的一项民主权利。

1.我国公民享有的批评、建议权具有法津保障

(提问阅读)

什么是批评权?什么是建议权?

请同学们带着这些问题，阅读教材P71-72有关内容。

批评权是公民对国家机关和国家工作人员在工作中的缺点、错误提出批评意见的权利。

建议权是公民对国家机关、国家工作人员的工作提出建设性意见的权利。

问题：公民行使批评、建议权的法律依据是什么呢?

批评、建议权是我国宪法和法律所赋予的一项民主权利。

(多媒体显示)

我国宪法第27条规定：一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持，经常保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，努力为人民服务。

宪法第41条规定：中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利。

我国宪法和法律不仅赋予了公民批评、建议权，而且保障公民行使这一权利，对打击报复者规定了相应的处罚措施。

我国宪法和法律确保公民享有并依法行使批评、建议权。党和国家领导人也非常重视人民的监督工作o

1999年9月底，北方交通大学第二附属中学初二地理环保小组的10多名同学致信国家环保总局和国务院总理朱熔基，就加强全社会的环保意识，保护生态环境，提出了8项建议。朱总理收到了他们的信，而且用毛笔在上面作了批示：

(多媒体显示)

初二学生如此关心环保，情真意切，令人感动，实令我等长辈惭愧。

朱总理还请有关新闻单位予以报道，以促进全国人民提高环保意识。

北方交大二附中的学生向朱熔基总理写信，就是在行使建议权。他们对国家的环保工作提出建议，同时也体现了国家领导对批评建议的高度重视。

那么，行使批评建议权有什么意义?

案例：

代表关心师生疾苦

2000年11月，北京北四环路通车，谁想这条路在给人们带来方便的同时，也给生活在路两边的居民带来了极大的噪声危害，住在紧靠路旁的北京科技大学四栋宿舍楼的1500多名学生更是深受其害，睡个安稳觉竟然成了奢望。

作为北京科技大学的教授，陆国市时刻关心着师生们的疾苦，他不分白天黑夜，多次走上街头测试车流，掌握了第一手材料。在2001年召开的北京市第十一届人大四次会议上，他提出了《关于四环路建设噪声污染治理》的议案。有关部门很快拿出了《北京市四环路隔声降噪总体设计初步方案》。临街四栋学生宿舍楼的423扇窗户(另外还有27扇隔声窗)、近100间校医院病房和诊室全部安装上了隔声窗。

北京科技大学的学生兴奋地说宿舍装上隔声窗后，只要关上窗户声音就很小，我们晚上能睡好了,多亏了陆教授的议案!。提议案和批评、建议是履行市人大代表的职责。噪声治理得好，关键在于领导的重视和有关部门的积极落实。陆教授平静地对记者讲。

可以促使各部门更好地做好的工作，更好的为他人为人民为社会服务。

所以，只有加强人民的监督，保证公民行使批评权、建议权，才能使国家机关及其工作人员勤政、廉洁，公正无私，才能使政府取信于民;才能使国家长治久安。这正是公民享有批评、建议权的意义所在。

要使我们地批评建议权得以实现，还必须有具体的制度和渠道作保证。目前，我国已建立了保证公民行使批评、建议权的相应制度。

2.我国公民享有的批评、建议权具有制度保障

(1)代表联系群众制度

我国有12亿多人口，人民群众有无限的创造力，把人民的聪明才智集合起来，用在管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务上，会产生无穷无尽的好思想、好建议、好方案。怎样把这些好建议集中到国家机关进行决策呢?我国建立了代表联系群众的制度。

(多媒体显示)典型事例

例1、书上《中国少年报》一例

1998年3月18日，《中国少年报》刊登了该报北京崇文区小记者采访全国人代会的文章。其中一篇文章题目是《繁忙的议案小组》。..

3月10日，人代会议案小组组长刘阿姨，终于挤出20分钟时间接受我们的采访。刘阿姨说:明天下午6点是代表们提议案的截止时间，最后这两天也是我们收到议案的高峰期。我们的工作不分昼夜，忙完这几天后还要给每位提议案的代表写信，告诉他们议案的处理情况。现在我们已经收到400多份议案，估计总数会突破往年，这说明人大在人们心目中的地位提高了，人们参与国家大事的愿望增强了。刘阿姨特意告诉我们，目前她看到两份有关儿童的议案，一份是关于流动人口中适龄儿童的就学问题，另一份是关于未成年人保护法实施问题，都是由人民代表以立案的形式提出的。

例2、

今年的两会，有一个很突出地特点。很多人大代表在来北京开会之前，都先后深入基层、深入群众进行调查研究。湖北团一位代表来北京之前，深入36所农村贫困中小学进行农村义务教育实施情况的调研，得到大量的第一手资料，整理成农村义务教育投入体制需要改革的议案。

例3、

把老红军的心愿捎给总书记(可删去)

九届全国人大代表，江西省瑞金市市长肖毅又将前往首都北京，代表老区群众参加全国人民代表大会。连日来，他进工厂、走农村、访街道、串家门，倾一线群众的声音。肖毅代表来到老红军顾玉平的家里。

顾老的客厅不太宽大，但厅堂中央悬挂的江总书记1996年9月视察瑞金时看望顾老的巨幅照片分外引人注目，显示出客人不凡的身份。

顾老，我又要到北京去开人大会了，你有什么意见或建议要我带到北京去吗?

有啊，有啊。九十高龄的顾老思维敏捷，话锋极健：十一届三中全会以来，我们老区发生了很大变化，党的富民政策要坚持下去。但老区的变化与别的地方相比，还是有差距，要请中央继续加大对老区人民的扶持啊，噢，对了，一定要将瑞金建成全国爱国主义教育基地，让全国更多的青年后生更多地来瑞金接受传统教育。顾老戎马一生，身经百战，长征途中他一直是周恩来和邓颖超同志的警卫员。他对党和国家的前途命运一直十分关心。

要说建议，我也有一条，就是现在老百姓的日子好过了，但不知为什么社会治安反而比六、七十年代差远了。这个问题要重视啊，安居才能乐业，治安不好，法制不全，再好的事业也要败掉......顾老又接着说上次江总书记叮嘱我一定要保重身体，请您转告江总书记，我现在的身体很好，我谢谢他

对我们老同志的关心啊!肖毅紧紧握住顾老的手说：请您放心，我们一定把您的话带到会议上，告诉党中央，告诉总书记。

由以上几个事例，我们不难看出，人民代表必须密切联系群众，才能有好的建议，即良策来自基层。广大群众在想些什么，他们有些什么困难，他们如何为实现全面小康而奋斗，这些都是我们的代表应该关注的问题。可喜的是，人大代表深入基层，深入群众，深入实际，已经成了他们履行代表职责的一个重要方面。代表来自社会生活的各方面，如果我们的代表都能够这样做，就会有更多更符合实际、符合老百姓心愿的好建议、好议案。就能把我们的国家建设的更加美好。

就目前的防治非典问题，北京市人大代表共提出72条建议。这些建议来自基层。正是这些建议的提出并采纳才使抗击非典工作取得初步成果。

【资料卡】

同学们看一看教材P74《关于全国人大常委会加强同代表联系的几点意见》规定：

第一、 代表应同选举单位保持密切联系，接受选举单位的监督;

第二、代表要紧密联系群众，主动听取人民群众的批评、意见和要求，向全国人大常委会和地方人大常委会反映情况，提出批评和建议;

第三、每次全国人大闭会后，代表要向所在工作单位和群众传达大会精神;

第四、 代表要尽可能进行分散的、不脱产的视察活动，一般到基层单位视察，直接同群众联系。

由此，我们进一步体会到前一课我们讲到的公民享有选举权，选举权是庄严神圣的，要珍惜自己的选票，把它投给自己最信赖的、最符合条件的。也就是必须同人民群众保持密切联系，代表人民群众的根本利益，倾听人民群众的意见和建议，努力收集人民群众的批评、建议。这样就可以保证把人民群众的批评、建议及时地传递到国家权力机关，以利于国家决策。

(2)信访举报制度

信访举报制度是公民行使批评、建议申诉、控告、检举权的重要途径之-，更是人民监督国家、社会生活的有效方法。

中央政治局委员，某省委书记在省委人民来访接待检查工作时指出：我们各级党政领导，要高度重视新时期的信访工作，把信访工作的立足点放在为人民办事实上，对群众反映的每一个问题都要认真对待。

对如何做好信访工作提出了要求。一是：各级党政领导要高度重视信访工作，这是群众观点的问题，是党的全心全意为人民服务宗旨的体现;二是：强调有序上访，一般不要越级，不要出现大规模群众性来访;三是：落实领导包案责任制，限期解决;四是：实行分级负责制。

举报与信访有联系也有区别。广以上讲举报也是信访的一种，但由于举报的内容多反映国家党政机关工作人员的失职、渎职以及其它违法犯罪行为，公民的举报信更多地投向各级纪检、监察、检察部门。1988年，深圳市检察院在全国第一个成立经济举报中心。十年过去了，一个以纪检、监察、检察为枢纽地纵横交错地举报网络已形成，遍布城乡，覆盖全国。在反腐败斗争中，对腐败分子的查处，有很多线索都来自人民群众的举报。据统计在中央国家机关各部委纪检监察机关查处的大量违纪案件中，有90%以上的案件线索是通过举报渠道获得的。越来越多的知情人拿起举报这柄利剑，向腐败分子开展。

为了方便人民群众信访举报，我国各级各类国家机关都建立了接待人民群众来信来访工作机构。那么请问，各级政府部门接受群众信访的是什么部门?信访办。

市民举报 宣战恶习

李先生：有一小区总有居民往楼下扔垃圾，都掉到一楼平台上了，五一节前刚清理完，没几天平台上又堆了许多垃圾，连装修的垃圾都扔下来了。

一位市民：安贞桥小黄胡同住了很多外地人，在胡同里随地大小便，因为这里没有垃圾箱，老能看到一堆堆的垃圾。

《北京晚报》新闻热线

有奖热线：65298440 65298020

免费热线 8008108440线索采用 篇篇有奖 重大新闻特奖一千

《北京晚报》2003年5月15日，刊登了《本市首位举报获奖》：家住朝阳区高碑店兴隆家园的佟女士真实后悔莫及。5月8日傍晚她随手向楼下抛洒垃圾的全过程竟被同楼的邻居拍摄下来，邻居将证据交到城管部门手中。在确凿的事实面前佟女士无话可说，执法人向他出示《行政处罚决定书》，并开出《行政处罚缴款单》，对其处以200元罚款。举报人的正义之举也获得关于举报乱丢垃圾的首次500元重奖。

非典的出现与环境卫生脏乱有着直接关系，我们应该抓住防治非典的契机，保护环境，讲究卫生，养成良好的卫生习惯，从我做起，同时还要学会利用手中的权利，对他人、对社会提出批评建议，积极举报。市委书记刘其主持召开的建立健全卫生体系专题讨论会强调：特别是要消除随地吐痰、乱倒垃圾等陋习，使整个城市的文明水平得到整体提高。

抗击非典消除随地吐痰陋习

如果我们发现了违法违纪行为，可以打电话举报，可向信访办或纪检部门写信举报，举报可用真名，也可匿名。这里要特别注意的是，举报必须实事求是。

北京市人民检察院及人民政府举报电话一览表

北京市人民检察院举报电话 68682000

北京市人民检察院第一分院举报电话 68662000

北京市人民检察院第二分院举报电话 67192000

北京市人民检察院铁检分院举报电话 51822000

北京市人民政府举报中心 63848720

东城区人民政府举报站 64014660

西城区人民政府举报站 66034215

宣武区人民政府举报站 63536302

崇文区人民政府举报站 67112363

朝阳区人民政府举报站 65094413

海淀区人民政府举报站 62564455-196

丰台区人民政府举报站 63812127

石景山区人民政府举报站 68863357

门头沟区人民政府举报站 69843635

房山区人民政府举报站 69313025

大兴县人民政府举报站 69243711-3506

通县人民政府举报站 69547269

顺义县人民政府举报站 69441403

昌平县人民政府举报站 69742946

平谷县人民政府举报站 69961304

怀柔县人民政府举报站 69623596

密云县人民政府举报站 69942822

延庆县人民政府举报站 69102419

(3)新闻监督制度

2001年7月17日凌晨3时，广西南丹龙泉矿业总厂拉甲坡矿区发生特大透水事故，死亡惨重。拉甲坡矿矿长黎家西打电话给总厂领导黎东明，黎东明把情况汇报给县委副书记莫北龙，并请求县里不要上报。县委、县政府主要领导决定隐瞒事实，不予上报，也不组织抢救工作，且不择手段地封杀消息。人民日报记者古亦忠及人民网的记者经过深入细致的采访，甚至冒着生命危险进行调查，揭露事故真相，最早报道了南丹特大透水事故。新闻报道引起了社会的广泛关注和党中央的高度重视，最终使这一责任事故得到查处。南丹县原县委书记万瑞忠，县长、县委副书记唐毓盛等受到了法律的严惩。

【问题】在这一责任事故的查处中，起了关键作用的是什么呢?

新闻舆论监督。

新闻舆论监督是公民行使批评、建议权的最有效和最直接的手段。

【问题】新闻监督是通过什么来实现的呢?―――新闻媒体。

同学们对新闻媒体非常熟悉，几乎每天都要收听收看。我国现有的新闻媒体主要有哪些呢?影响最大、最快的是什么呢?

主要有电视、广播、报纸、杂志、网络等，在诸多新闻媒体中，电视是最快捷、影响力最大。

中央电视台的焦点访谈和新闻调查、北京电视台的第七日法制进行时北京特快和市政与市民专栏，以及全国各地方电视台的新闻节目等，对国家机关及其工作人员的腐败现象、不正之风，社会上的违法行为、丑恶现象等进行了曝光和有力的抨击，引起了强烈的社会反响，起到了良好的监督作用。

国家领导对新闻监督的作用给予高度评价，朱鎔基总理、李鹏总理等国家领导亲自视察了中央电视台并与焦点访谈栏目的编辑记者座谈。朱总理指出：舆论监督作用非常重要，它对我国的民主法制建设具有重要意义。要通过舆论监督，纠正我们工作中的问题，反映广大人民群众的呼声，使全国人民受到鼓舞，形成强大的凝聚力，促进我们把各项工作做得更好。他赠给编辑记者四句话：舆论监督，群众喉舌，政府镜鉴，改革尖兵。

李鹏总理得题词是：

有了国家领导的支持与关怀我们相信我国的民主监督制度会更完善，加快社会主义民主进程的步伐。

为了保障公民行使批评、建议权，各地还建立了其他制度。

(4)其他监督制度

公民行使批评建议权的渠道和形式是多种多样的，我国各级政府也在不断创造新形式，尝试新做法，保证公民这一权利的实现。

1：长沙市委、市政府设定的诤言奖办公室。(教材)

湖南长沙市市委、市政府设立诤言奖办公室。为了给社会各界人士提供一个献计参政的经常性渠道，促进全市各项重大决策的民主化和科学化，长沙市委、市政府决定从1995年2月开始，设立长沙市诤言奖。并规定对诤言奖获得者除分别颁发奖金和证书外，国家公务员和企事业单位干部职工获奖，还可以作为年度考核和晋级的依据;境外人士二次获诤言奖者授予长沙市荣誉市民称号。长沙市一位高校学生提出调整游戏机行业，保证文化市场健康发展的诤言后，市委、市政府立即认真调查，并从1995年11月起在全市公共娱乐场所全面取缔了有奖电子游戏。

2：设立意见箱架起连心桥

1996年10月26日，福州市民惊喜地发现，榕城闹市区挂出了12只不寻常

市民意见箱。这意味着福州市民向市委、市政府坦诚进言从此有了更顺畅、更便捷的渠道。

其实，我们许多班级，许多学校也都设立意见箱，以便更好的开展工作。

3：专家为北京发展献计

专家谈北京座谈会，这是北京市科技干部局主办的专家信息网络活动的一部分。来自各行业的专家根据北京经济、科技、教育、文化的发展调研，已写出了3000多条建议，上报市委、市政府400多条，被采用300条，许多有价值的建议受到了市领导的重视，市领导先后对100多条建设作了批示。参加座谈会的有来自公安、交通、建筑、高校、环保等方面的专家。

这些制度为公民更好地行使人民监督权,加强民主法治建设,起到了桥梁和保障作用,是我国公民真正行使批评、建议权的有力保证。

这些形式都有利于人民群众向政府有关部门反映情况，提出批评、建议，保证公民批评、建议权的实现。实际上，公民行使批评、建议权的渠道和形式是多种多样的，我国各级政府也在不断地创造新形式，尝试新做法，保证公民这一权利的实现。

当然，公民在依法行使批评、建议权时一定要注意选择恰当的途径和方式：否则只能是得不偿失，甚至适得其反。

【巩固新课】

观察与思考：请对漫画无处可逃发表见解

教材P78

【课堂小结】

见图片

人民群众有着无穷的智慧和力量，人民群众的眼睛是雪亮的。保障人民群众行使批评、建议权，畅通人民群众批评、建议的渠道，这对我国的民主法制建设，特别是反腐败斗争有着十分重大的意义。知道了自己有这些权利后，我们也可以尝试着给有关政府部门的工作提一些建议，好好依法行使我们享有的权利。

【应用活动】

现在我们应用今天学过的公民享有批评建议权，开展一项活动，请同学们行使批评、建议权。

活动的名称是：

我向班委会(或班干部)提意见

我向校长提建议

我向教师提建议

我向有关部门反映情况等等。

请同学们思考一下，在你的生活中你发现了哪些不合理的问题呢?是否提过建议?

2、望京交通不便，学生采访、调查、设计方案【图片】

(解释 略)

3、我为班委提建议

学生1：我认为班长在管理中有失公平、公正，有时包庇跟自己关系好的同学，对他们的违纪行为不向老师反映。

学生2：我认为班干部更应严格要求自己，努力学习、自觉遵守纪律，给我们作个好榜样，但有些班干部对自己要求不严，有违纪行为。特别是两面派，老师在的时候就积极表现，老师不在就我行我素。

学生3：我认为班干部应多关心、帮助学习不是很好的同学。真正的、实在的、 去帮助他们，不是怜悯，更不要看不起他们。

。。。。。。。

班长： 同学们的批评、建议非常中肯，使我们班干部更清楚地认识了自己，这对我们搞好班级工作，建设好班集体大有益处。对于同学们的批评我们虚心接受，以后一定更严格地要求自己，认真学习，努力工作，也希望同学们进一步监督，多提宝贵意见，一起建设好我们的班集体。我现在就决定，为了是工作做的更好，在咱们班设立一个热爱班级体意见箱。请同学们积极提出意见。我相信我们班在同学们的共同努力下，一定可以成为优秀班级体的。

建设好我们的班集体，仅靠老师和班干部是不够的，它需要每个同学的参与和努力，同学们的批评、建议对搞好班级建设很有好处。

倡议书

环保问题日益严重，很多人已投入环保事业中，可在我校老师中却还存在一些问题。

据我们调查，我校约有60多位教师在饭厅用餐时使用一次性木筷，只有少数老师 用自备的餐具，要知道50双方便筷就是一棵约8厘米，高75厘米的小树，照这样下去一天就是一棵，一个月30棵，一年就是365棵，据了解，学校食堂每月用于一次性餐具的开销就是300多元，我们为什么不能将这些钱用到救助失学儿童，绿化校园环境等公益事业中?

我组向各位老师提出倡议，请您自备餐具，在校园中消灭一次性筷子，让我们的校园成为真正的绿色校园，让我们生活学习的环境更加优美。

谢谢您我们尊敬的老师!

初二(2)班第五组

非常可喜的是本校教师很快接受了学生的建议，学校也为每位教师配备了一套餐具。现在整个学校从教师到学生已经彻底告别了一次性餐具的使用。

【拓展作业】

对你所在的小区，关于目前防治非典工作，加大环境卫生的管理工作，或你所关心的其它问题，写一封批评建议书，送交有关部门。

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