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个人收入的分配

(4)如何实现收入分配的公平?★★★★★

①坚持和完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，为实现社会公平、形成合理有序的

国民收入分配格局提供重要的制度保证。

措施：深化分配制度改革，调整国民收入分配格局，理顺国家、企业和个人三者的分配关系，加强对垄断行业改革，打破行业垄断

②增加居民收入，着重保护劳动所得，提高居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，是实现社会公平的重要举措。

措施：当前，要逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重;着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。

意义：有利于理顺国家，企业，和个人三者的分配关系，实现发展成果由人民共享，也有利于合理调整投资与消费的关系，促进经济社会协调健康发展。

③再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。

措施：要健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力解决收入分配差距较大的问题。要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距。

④根本措施：大力发展经济，为实现收入分配的公平奠定坚实的物质基础。

【阅读理解】：初次分配与再分配的关系

(1)初次分配是指企业单位内部的分配。即指在生产活动中，在物质生产部门领域,将国民收入在国家、企业、 个人之间进行的分配在市场经济条件下，初次分配关系主要由市场机制形成，政府通过法律法规和税收进行调节和规范，不直接干预。

(2)再分配是指在初次分配的基础上，政府通过税收、政策、法律等对收入要素进行再次调节的过程。主要通过税收、财政提供社会保障和社会福利、转移支付等调节手段进行。

(3)初次分配收入存在一定差距是不可避免的，也有助于提高效率，但如果分配中存在的问题过多，再分配很难纠正过来。因此在初次分配中处理好效率和公平的关系十分重要。

(4)再分配具有社会公平功能。当然，再分配也要注意促进效率。如果把再分配调节力度搞得过大，出现奖懒罚勤效应，就会既损害初次分配的公平性，从而也会损害效率，反过来影响再分配的调节能力和社会公平的功能。

只有初次分配和再分配都处理好效率与公平的关系，才能促进国民收入合理分配，最终既有利于生产力发展，又有利于促进社会和谐。

2.兼顾效率与公平

(1)效率，指经济活动中产出与投入的比率，它表示资源有效利用的程度。(效率=产出/投入)。

(2)效率与公平的关系

A、是什么：在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性。一方面，效率是公平的物质前提。另一方面，公平是提高经济效率的保证。效率与公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾。(阅读教材理解)

B、为什么要处理好效率和公平的关系，既要提高效率，又要促进公平?(发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，既要提高效率，又要促进公平。)

①我国人口众多，人均自然资源相对匮乏。发展经济必须充分调动各方面的积极性，提高资源利用效率。

②同时，要将收入差距控制在合理的范围内，使分配的结果能促使人们奋进，使社会具有生机和活力。

③在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性。效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证。

④处理好效率与公平的关系，既有利于促进经济发展，又有利于保持社会稳定。★★★

C、如何处理好效率和公平的关系?★★★

①发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，既要提高效率，又要促进公平。

②既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊; 既要落实分配政策，又要提倡奉献精神; 在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富，朝着共同富裕的方向稳步买进。

( B 级)二、观点辨析：

1、在社会主义公有制中个人消费品分配的基本原则是以按劳分配为主体，多种分配方式并存。

2、按劳分配体现了公平，按生产要素分配体现了效率。

3、按劳分配是发展社会主义市场经济的必然要求。

4、个体经济的分配方式属于按劳分配。

5、私营企业中的工人获得的工资收入属于按劳动成果分配。

6、经济活动中创造的财富越多，效率就越高。

7我国实行按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度是我国的基本经济制度。

8、按个体劳动者劳动成果分配与按劳动要素分配是一回事。

9、公平仅指收入分配的公平。

10、公平的收入分配实际上就是在分配中搞平均主义

11、效率与公平是对立统一的关系，在社会主义市场经济条件下具有一致性。

12、发展社会主义市场经济需要公平优先，兼顾效率。

1.[2013·无锡模拟] 在社会经济活动中，许多国有企业除了给科技人员高薪外，还允许他们以科技入股，根据企业效益分红。科技人员的这些收入属于

A.按劳分配所得

B.按劳分配和按生产要素分配所得

C.按生产要素分配所得

D.按个体劳动者的劳动成果分配所得

2.[2013·枣庄模拟] 人力资源和社会保障部于2012年10月25日召开新闻发布会指出，事业单位绩效工资正在推进中。绩效工资是指根据工作成绩和劳动效率确定的工资，实施绩效工资

①是社会主义分配原则的重要体现

②有利于提高事业单位所有劳动者的收入

③实现了按劳分配和按生产要素分配的统一

④能够完善分配激励机制，调动劳动者的积极性

A.②④ B.③④ C.②③ D.①④

3.[2013·厦门模拟] 2012年6月21日，厦门企业100强出炉，私营企业在百强榜中所占比重逐年递增。入围的私营企业不仅数量增多，而且实力增强。私营企业中的工人的工资收入属于

A.按劳分配 B.按管理要素分配

C.按个体劳动者劳动成果分配 D.按劳动要素分配

4.[2013·长春质检] 民营企业职工李某2011年年终获得老板给的1万元年终奖和9万元土地入股的分红。以下说法正确的是

①这10万元都是按生产要素获得的收入

②这10万元都是合法的非劳动收入

③其中的9万元是凭借土地所有权获得的收入

④都属于非按劳分配收入

A.①② B.①③ C.①④ D.③④

5.[2013·中江模拟] 前些年，农民张某在本村承包了20亩土地搞大棚种植，收入颇丰，国家土地流转政策落实后，张某将这20亩地转包给了李某，每年从李某处获得转包金。对农民张某的收入我们可以这样认识

①土地转包前的收入属于按个体劳动者劳动成果分配所得，土地转包后的收入属于按生产要素分配所得

②土地转包前的收入属于按劳动要素分配所得，土地转包后的收入属于按资本要素分配所得

③土地转包前的收入属于按劳分配所得，土地转包后的收入属于按生产要素分配所得

④土地转包前的收入属于劳动性收入，土地转包后的收入属于财产性收入

A.①② B.③④ C.①③ D.②④

6.再分配更加注重公平是实现社会公平的重要举措。下列体现“再分配更加注重公平”的措施是

A.提高企业职工最低工资标准

B.调整银行存贷款利率

C.提高城市居民最低生活保障标准

D.建立企业职工工资正常增长机制

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