新常态是近几年以习近平同志为核心的党中央新提出的政治理念。拟以经济新常态作为研究背景，先是对经济新常态的内涵进行解说，再深入分析新常态下思想政治教育所面临的挑战，以此来探索新时期政治教育的地位和功能，这对当前思想政治教育工作的加强和改进具有重要的现实意义。

关键词:经济新常态;思想政治教育地位;思想政治教育功能

思想政治教育在我国革命、建设、改革的各个历史时期有着重要的地位，在党和国家建设事业的各个方面发挥了巨大的作用，具有其独特的功能。此外，从马克思主义政治经济学来看，上层建筑的性质由经济基础的性质决定，经济基础的发展受到上层建筑反作用的影响，二者是既辩证又统一的关系。这便说明了新常态并不是单一地属于经济发展范畴，它还涉及到社会发展领域的方方面面。因此，被认定是经济工作和其他工作的生命线的思想政治教育必须时刻关注经济新常态、适应新常态并引领新常态。但与过去的思想政治教育相比较，经济新常态背景下的思想政治教育工作也将面临前所未有的重重挑战，其地位和功能也相继发生变化。我们必须正确认识和了解经济新常态对社会生活产生的重要影响，找准思想政治教育在社会主义市场经济生活中的位置，发挥其应有的功能，从而使得思想政治教育更好地为社会主义经济建设服务。

一、新常态的内涵

新常态的首次提及是习近平总书记在2014年5月考察河南的行程中，他明确指出，我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态［1］。随后在同年11月份的亚太经合组织工商领导人峰会开幕式的演讲中，习近平主席又对经济新常态做出了系统科学的阐述。在当前中国经济发展大势面前，他预见到新常态必将给中国带来新的发展机遇，并明确指出中国经济新常态主要有以下几个特点:一是经济增速从高速增长转为中高速增长。二是经济结构不断优化升级，第三产业消费需求逐步成为主体，城乡区域差距逐步缩小，居民收入占比上升，发展成果惠及更广大民众。三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。［2］在经济领域中重点提出的新常态这一概念，它是我国新一代领导人对新时期我国经济发展规律的深刻认识，引起了社会、文化、教育等领域的高度重视。因此，思想政治教育也必须适应新常态的规律、把握新常态的大势、引领新常态的发展，开创新的发展篇章，力图在新常态的背景下将有为发挥到极致。

二、新常态下思想政治教育工作更具挑战性

从经济新常态的时代发展背景看，全球化、市场化、信息化等的出现催生着人们的生活方式和思维方式发生着巨大的变化;从经济新常态的社会发展条件来看，社会主义市场经济的飞速发展在一定程度上对人们的世界观、人生观、价值观的塑造产生着不可小觑的影响。因而，在复杂多变的社会经济生活以及人们动态发展的思想实际面前的思想政治教育工作更加富有挑战性。这种挑战性与思想政治教育地位功能的变化紧密相连，工作上的挑战性决定了新时期思想政治地位的重要性和功能的多样性。新时期思想政治教育工作挑战性在宏观上有如下几点表现。

1．经济迅速发展带来的挑战

新常态下我国经济发展进入了希望与困难并存的新阶段，它既是我国经济发展中的机遇，也是思想政治教育所必须要面临的挑战。首先，经济迅速发展意味着思想政治教育环境的巨大变革。虽然政府的简政放权，使得市场活力大增，经济增长动力也逐渐迈向多元，但是伴随着经济发展的转型，思想政治教育在新的经济发展进程中仍将会遇到从前所不能遇到的和不曾解决过的困难与难题。而针对这些困难，思想政治教育该如何应对以及提出什么样的破解方法是当前思想政治教育战略调整所需要积极探讨的问题。因此，新常态下由经济发展变化带来的挑战便是解决思想政治教育及时性与有效性的问题。其次，经济迅速发展也意味着人们思想观念的变化。人们思想观念的变化是基于社会任务分工、利益分配方式以及劳动形式等随着经济发展的新征程出现新分化的条件而产生的。人们的思想观念在这些变化的冲击下，必然导致其人生观、价值观在一定程度上发生巨大变化。再加上由于人是能动的、有意识、有目的的独立个体，那么人的思想活动也将深受社会经济发展多样化的影响而变得更具独立性、选择性与可变性，当前的思想政治教育工作也将因为其教育对象思想上的巨大变动而难度大增。总之，经济的发展不仅意味着经济发展环境的深刻变革，也意味着教育对象思想观念的变化，而思想政治教育存在的问题主要在于对这些变化无法快速的适应并提出有效的应对措施，而往往滞后于经济发展进程中问题已经出现了的现实。

2．政治话语权的增大带来的挑战

思想政治教育在经济、政治领域所面临的挑战总是相伴相生的。如果用雄关漫道真如铁来形容中华民族的昨天，那么改革开放以来我国经济政治发展所取得的一系列成就就是而今迈步从头越最好的佐证。而对于中华民族今天所取得的成就又正如习近平总书记所概括的那样人间正道是沧桑。中国正以一个经济大国的形象屹立在世界群雄之间，同时政治话语权也随世界经济地位的转变而增大，这些变化所带来的不仅是国际影响力的上升还有复杂的国际社会的政治猜疑。尤其是一些国家从政治制度的不同及其文化差异中的固有偏见来臆断中国的发展，得出中国历经千年的沧桑要重回霸权的结论。不可否认的是在国际交往关系中，大国与大国间相互猜忌与威胁的存在总是客观的且不以人的意志为转移的。中国威胁的论断经历了从经济威胁到政治威胁、军事威胁的变种。被中国政府视为战略防御性的自上个世纪八十年代就开始兴起的军事现代化的计划，被一些国家视为安全威胁，尤其是那些在历史上和中国发生过军事冲突的国家。一些对中国的发展持有观望态度的国家也开始纷纷对此表示担忧。这种担忧一方面是对中国经济发展、政治制度和历史传统没能透彻了解，以及基于意识形态上的思量和最终的研判混合而成的。另一方面是由一些别有用心的机构组织团体和一些唯利是图的媒体的煽动引起的。一些虚假的、消极的、负面的消息被蓄意地捏造夸大并一次次地将中国发展置于舆论的风尖儿之上掀起一阵阵中国威胁的浪潮。这些报道并没有真正解析中国的发展却对加深西方民众对中国的误会造成了很大的影响。其居心在于使得这些担忧逐渐转化为舆论认同，从而坐实中国威胁这一子虚乌有的滑稽论断。因此，新形势下如何应对西方敌对势力所谓中国威胁论的负面影响，面向世界人民对中国发展的真相发表解说声明，减轻和消除西方民众对中国发展的误解，加紧对国内民众进行思想政治教育，为民众提供正确的思想指导，是当前思想政治教育所要面临的又一重大现实任务。正如一位法国学者所说的那样，中国经济在短短几十年间的改革中所获得的成果已经超越了所有的已知经验，取得了前所未有的空前发展;对于这种发展我们完全没有理由感到恐惧与惊慌，而是要尝试着去理解这种发展模式与进程，分析其优势与不足，从中找到有利于自身发展并适合本国国情的发展经验，加以利用，尽可能地规避在发展过程中有可能出现的各种棘手的问题与复杂的状况。［3］总之，在和平与发展已成为当今时代主题的现实条件下，中国之崛起不等于中国之威胁，中国崛起之路是和平崛起的经济发展之路。假定的事实越膨胀就会越迷茫，一切将中国话语权等同于中国霸权并企图诬陷、诽谤中国之发展的言论都将会在事实的真相下不攻自破。

3．意识文化上观念市场化、思想多元化带来的挑战

当今社会是信息开放、思想开放的社会。人们的思想观念开放程度取决于经济社会的开放与发展程度，其不断演变的过程充分反映着经济社会的发展动向。首先是改革开放以来，在受市场经济的影响下人们思想观念逐渐开始市场化，主要表现为市场优先、利益优先的价值取向。其次是从内部条件来看，由于经济迅速发展带来的社会分工、利益诉求、劳动分配的多元是使得人们思想出现多元化特点的主要因素;从外部条件来看，经济全球化的深入以及坚持走出去，引进来政策方针在利于中国经济社会发展的同时也带来了西方多元思潮的入侵，这也是影响人们思想趋于多元的重要因素。其三，在市场化背景下由于区域间存在的差异性也使得人们的思想、政治、价值等观念呈现出明显的差异。因此，经济生活多元、思潮多元的背景下，人们的思想观念必然将受到市场经济发展进程的影响而发生多元的变化、产生多元的认识。这种观念市场化与思想多元化所带来的主要负面影响包括:人们更加注重物质享受的程度超过追求精神上的满足;强调自我需要，无视牺牲与奉献;片面注重个性的发展，而不重视集体协作精神。因此，思想政治教育工作面对人们思想观念变革所带来的影响上的诸多挑战，需要积极采取措施克服观念市场化与思想多元化过程中的负面影响，为人们的经济行为提供正确的指引。这就对在观念市场化与思想多元化的条件下如何更具针对性地开展思想政治教育工作以更好地增强思想政治教育的实效性提出了新要求。

三、经济新常态下思想政治教育的地位

传统思想政治教育在我国社会主义现代化建设进程中有着重要的地位。它是我们党在各个时期各个阶段团结各族人民不断完成各项任务的真正优势所在，是社会主义精神文明建设的基础工程，是有效化解各种社会矛盾的基本方式，是提高人们认识世界与改造世界的能力以及促进人的全面发展的重要途径。［4］然而，在经济新常态这一特定的背景下，思想政治教育地位不仅是党的真正优势所在，还突出地表现为它是经济新常态良好运行的引领先锋，是确保经济新常态良性发展的可靠保证。首先，思想政治教育是经济新常态良好运行的引领先锋。在新常态背景下，思想政治教育处于引领先锋的核心地位。这是由思想政治教育的本质所决定的。在任何时期，任何阶段，经济建设实践都必须在我国社会主义性质下进行，而坚持主流意识的主导和灌输是思想政治教育固有的本质属性所在。但是经济新常态作为一种经济新趋势，作为一种认为期望出现的较为理想的经济发展状态，这种好的经济理想状态不会自然而然地出现。在社会主义市场经济条件下，要想使中国经济继续保持良好的发展态势，不仅要正确地认识新常态、理解新常态，更好地适应新常态、把握新常态，还要尤其地注重引领新常态。在2014年底召开的中央经济工作会议上就曾强调，认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑［5］。认识新常态，把握新常态是为了更好地引领新常态。引领新常态是对认识新常态的进一步深化，它也是适应新常态把握新常态的必然要求与落脚点。三者之间互为相连，密不可分。其次，思想政治教育是确保经济新常态良性发展的重要一环。从经济基础与上层建筑中决定与反作用的辩证关系原理来看，我国任何时期的经济建设都离不开思想政治教育，思想政治教育在中国特色社会主义事业的建构过程中有着不可或缺的地位。毛泽东曾经指出过思想政治工作在经济建设领域的重要性，思想政治工作的疏忽必然导致经济和技术工作在方向上的偏离。［6］由此可见，要不要以马克思主义为指导的思想政治教育，是关系到经济工作走什么路，坚持什么方向的一个原则性问题［7］。在新常态背景下，在经济建设过程中，坚持进行以马克思主义学说为理论指导的思想政治教育，有利于帮助人们树立建设中国特色社会主义坚固的共同理想，提高人们的社会主义意识觉悟，增强人们贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性，从而更好地确保我国经济建设始终沿着社会主义道路前进。否则，经济的发展方向就会走向偏离。

四、经济新常态下思想政治教育功能的新变化

经济新常态下思想政治教育功能上的新变化是由经济基础对上层建筑的规定性所决定的。从经济基础对上层建筑的决定作用来看，上层建筑的变化主要是随经济基础的变化而变化。其中，经济基础的某些局部变化、部分质变也会引起上层建筑相应地发生某些局部变化、部分质变。［8］从某种意义上而言，思想政治教育是作为社会思想上层建筑的重要组成部分，是社会结构诸要素中必不可少的一环。因此，中国经济发展从一种状态过渡到另一种状态的变化必然导致思想政治教育环境发生深刻的变化，也对在新背景下思想政治教育功能的变化及其发挥提出了新要求，进而加强新常态下思想政治教育功能研究并正确地说明它当前的价值对适应经济发展的客观规律、促进经济健康发展具有重大意义。

1．思想政治教育经济发展功能的拓展面临新任务

新常态是对中国经济发展特征转变的客观形势的一种判断，而为生产作斗争始终服务于经济基础是作为意识形态核心要素之一的思想政治教育的社会职能根本所在，也是发挥其经济功能的必然要求。因此在经济大环境发生深刻变革的大前提下，为重新统一思想，调动生产积极性，推动党和国家现阶段各项任务指标顺利达成，思想政治教育担任着保驾新常态的重担。这就决定了在新常态背景下的思想政治教育不仅从经济发展的客观现实出发去正确认识和把握这种经济发展的客观规律，加强对这种客观形势的宣传教育，还要帮助人们实现认识上的飞跃，对经济新常态树立全新的意识，让人们认识到经济新常态是一种比以往更好的更为理想的经济发展状态。因为经济发展速度虽有所放缓但年均经济总量的上涨趋势依然平稳可观;经济增长动力的逐渐多元不断为经济发展注入新的活力;经济结构优化升级与创新驱动的转变使得资源配置最优化与经济效益最大化逐渐成为了可能。因此，经济发展速度的放缓以及发展模式的转变并不能说明是经济发展退步。这种转变既不是衡量经济发展好与坏的可靠标准，也不是经济发展缺乏活力的表现，更不是经济发展失衡的标志，而是经济发展进入新阶段在一定程度上的表现。［9］此外，帮助人们认识新常态、适应新常态的关键是要引导人们树立对新常态的信任，引导他们根据经济发展的客观形式全面配合经济领域深化改革、产业优化升级和技术创新的要求，积极引导人们的经济行为朝着预期的方向发展。因为，过去的鼓足干劲、力争上游、追求速度、提升GDP的经济发展方式已经不能适应经济发展的需要了。新形势下，只有从宏观上彻底地转变旧的经济发展理念、转变传统的经济发展模式，并坚持统筹推进与协调并进的原则按照五位一体总布局与四个全面战略布局在微观上做到适时产业结构调整优化、伺机集成创新，力图稳中求进，在注重质量的同时要兼顾公平与效益才能适应经济发展的客观要求，才能继续维持我国经济不断向前的态势。因此，作为经济建设事业生命线的思想政治教育必须要充分利用其政治优势和充分发挥其社会经济职能，帮助人们根据经济发展客观形势，正确地认识新常态，适应新常态，更重要的是要相信新常态，从而为经济发展扫清障碍、减少阻力，为其创造良好的发展环境。总而言之，思想政治教育在经济发展方面，在认识新常态、适应新常态和引领新常态的过程中起主导作用，如果不能适时地抓住这个环节，我们就无法抓住经济发展的整个链条，思想政治教育工作就不能顺利进行，新常态的发展趋势就不能向良好的态势上继续前进。

2．经济新常态提升了思想政治教育的战略目标实现功能

2012年11月29日，习近平总书记在参观《复兴之路》展览时提到，实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。［10］实现国家富强、民族振兴，坚持不懈地致力于实现中华民族伟大复兴的中国梦是自中国共产党成立以来所一直担任的历史使命。思想政治教育被视为我们党长期以来治国理政的法宝之一，被视为团结全党全国各族人民完成党和国家各项建设任务的真正政治优势，也必须围绕中华民族的伟大复兴梦这一主题制定阶段性的战略方针。这是由思想政治教育特有的政治属性所决定的。正所谓行百里者半九十，中国梦的实现不是一蹴而就的，它是有步骤、分阶段的实现。实现中华民族伟大复兴的总任务又细分为两个具体任务:在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会;在中华人民共和国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。［10］自中华人民共和国成立以来，我国经济建设取得了超越已知经验的历史性成就。尤其是党的十八大明确提出两个一百年的奋斗目标后，我国经济发展实现了从过去的旧常态到如今新常态的成功过渡。在此背景下的经济建设、政治建设以及文化建设也取得了极大进展。主要表现为:首先，经济发展速度的放缓确保了我国经济健康持续稳定的发展。更加注定经济发展质量与效益，以创新驱动为主体的经济新常态意味着我国经济发展更上一层楼其次，人民民主扩大拉近了政治文明中建设民主政治的民主梦的进一步实现;三是人民生活水平全面提高，文化软实力的不断提升使得人们制度自信、道路自信、理论自信、文化自信的建立更为深入。这一切的变化都意味着我们离两个一百年的奋斗目标更近了一步，意味着离中国梦的实现更近了一步，因此，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标［11］，新常态下中国经济所取得的一切发展成就充分证实了这一点。但是，实现中国梦的重要支点主要在于人民，因为中国梦并不仅是抽象层次上的国家梦民族梦，更是具体层次上的每个中国人梦想最大限度得以实现的人民梦。因此，从某种意义上而言，中国梦即是人民梦的凝聚。中国梦的实现有利于人民梦的达成，人民梦汇聚成中国梦。而人作为思想政治教育主体，又作为思想政治教育的主要研究客体，因此，新常态下思想政治教育拉近战略目标的实现还应致力于实现国家富强、民族振兴下的人民梦的实现，将促进人的全面发展作为思想政治教育的主要出发点与最终归宿。因此，从这种意义上而言，思想政治教育作为社会上层建筑意识形态中的重要组成部分，始终服务于经济新常态的客观发展要求，在为其提供政治引领和促进人的全面发展的同时，也缩短了思想政治教育的战略目标功能的实现进程。

3．经济新常态深化了思想政治教育的利益整合功能

在经济全球化、市场化、信息化深入推进的时代条件下，我国经济发展进入新常态阶段，人们的思维方式、交往方式、利益关系等发生着巨大的变化，社会经济生活也随之出现复杂化、多元化的特征。基于这样的社会经济发展客观现实，传统的思想政治教育功能的发挥出现了种种偏向。这就对思想政治教育利益整合功能的发挥提出了新要求，因此，在调节社会经济矛盾、利益纠纷方面所面临的任务愈益迫切。过去强调思想政治教育社会功能的发挥已经不能适应思想政治教育新常态环境的客观要求了。社会主义市场经济的发展为我国经济发展步入新常态阶段奠定了基础，同时也是在这样的经济发展背景下，人们的世界观、价值观、道德观等发生了深刻的变革。人们的个人主体意识不断增强，这就要求思想政治教育的社会性功能的发挥与个体性功能的发挥有机统一。要充分重视思想政治教育的个体性功能发挥，不断地拓展其个体生存功能、发展功能、享用功能。根据马斯洛的需要层次理论，人的基本需要可分为五个层级，生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求，由低到高，从基本满足维持简单生存的物质需要层面上升到满足人的全面发展尤其是实现自我的精神需要层面。因而，这就对思想政治教育要充分尊重人的这些需求提出了明确的要求。在个体生存功能拓展方面，要不断改善人的生活条件，提高人的生活品质，最大限度地满足人们日益增长的物质文化生活的需要。与此同时还要积极引导人们上升到实现自我价值的更加崇高的精神追求层面;在个体发展功能的拓展方面，经济新常态背景下，利益诉求多元化、思想观念市场化的社会经济格局会对人们原有价值观造成冲击，并在不同程度上引起人们的心理失衡。思想政治教育必须加强对人们的心理疏导，在构建精神家园的功能方面有所拓展;在个体享用功能拓展方面，主要是指思想政治教育在发展和完善个体道德品质的同时，要使人们从中体验到满足、幸福与快乐，获得精神上享受的成就感与充实感。但是，强调思想政治教育个体性功能的发挥，并不是将个体性功能与社会性功能相割裂。如果过于强调个体性功能的发挥，就很容易导致个体性功能走向极端，出现功能上的个体本位倾向［12］。因而，利益多元化，观念市场化背景下的经济新常态对思想政治教育利益整合功能提出了新要求，思想政治教育必须要以集体利益为主导有效地协同个人利益与集体利益，不断创新集体价值，发扬团队协作精神，充分地将个体性功能和社会性功能紧密结合起来。

作者:王梦 单位:四川师范大学