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对最高立法机关首次举行立法听证会的理论思考

查字典政治网 2013-01-22

2005年9月27日,就修改个人所得税法,全国人大法律委员会、财政经济委员会和全国人大常委会法制工作委员会在北京举行个人所得税工薪所得减除费用标准立法听证会。在全国人大常委会审议法律案过程中举行听证会,听取社会各界的意见,这在全国人大常委会立法历史上还是首次,这也是全国人大常委会坚持群众路线、充分发扬民主、增强立法工作透明度,推进民主立法的一项重大举措。结合所学高中思想政治知识,可作如下思考。

一、从哲学常识角度分析

1.坚持一切从实际出发。辩证唯物主义认为,物质决定意识,意识对物质具有反作用。这一原理要求我们想问题、办事情要坚持一切从实际出发。“个税听证”涉及到无数纳税人的切身利益,由民众参与确定合理的税负水平,能使个人所得税法更符合我国的实际。

2.重视意识的能动作用。意识是物质的反映,人们对同一事物的反映是有差别的,意识对物质具有能动反作用。全国人大常委会举行听证会,让代表们围绕个人所得税工薪所得减除费用标准发表意见,阐述理由和论据,进行热烈的讨论,这反映了不同的观点和要求,也有利于制定出更科学的个人所得税工薪所得减除费用标准。

3.人民群众的主体地位和作用。人民群众是历史的创造者,是社会实践的主体,要求我们树立群众观点,坚持群众路线。全国人大常委会举行个人所得税工薪所得减除费用标准立法听证会,听取广大群众的意见,体现了坚持群众路线的具体体现。

二、从经济常识角度分析

1.社会主义市场经济以实现共同富裕为根本目标。社会主义的本质是解放生产力,发展生产力,消灭剥削,消除两极分化,最终达到共同富裕。全国人大常委会启动修改个人所得税法的立法程序,以减轻中低收入者的个人所得税负担,加强对高收入者的税收征管,有利于实现共同富裕。

2.发挥税收的调节作用。个人所得税的作用是国家财政收入的重要来源,也是调节个人收入分配、实现社会公平的有效手段。就修改个人所得税法举行听证会,有利于完善相应的法律,真正实现“高收入者多纳税,低收入者少纳税”。

二、从政治常识角度分析

1.我国民主政治建设的不断进步。民主是社会主义的本质属性和内在要求,社会主义与民主密不可分。这就要求不断完善民主制度,使人民当家作主管理国家和社会事务的权利不断得到实现,举行个税立法听证会是全国人大常委会充分发扬民主、增强立法工作透明度,推进民主立法的一项重大举措。

2.坚持国家机构组织和活动的原则。民主集中制、对人民负责和依法治国是国家机构组织和活动的原则。现在首次就个税起征点举行立法听证会来听取民意、体察民情、集中民智,有利于将国家机构组织和活动的原则真正落到实处,将进一步推动我国立法听证迈向制度化、经常化、平民化。

3.构建社会主义和谐社会的要求。我们所要建设的社会主义和谐社会,应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。以前的800元个税起征点已经难以起到维护社会公平的作用,最高立法机关首次举行立法听证会,使大家在一个共有的规范化、程序化的形式载体中,学习、体验了如何表达意见、协调利益、以求公平正义的法律实现,标志着我国民主立法跨入一个新阶段,超越了其自身形式的意义,有利于社会和谐。

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