第二节维护公共秩序保障公共安全

关于“维护公共秩序保障公共安全”的教学目标 ：

知识与技能：通过教学，使学生知道公共秩序、公共安全的概念；我国法律在维护社会公共秩序方面的作用；扰乱社会公共秩序的危害；治安管理处罚条例关于维护公共安全的有关规定。

过程与方法：在教学中，要通过具体的案例让学生逆向思维、多角度分析，提高学生辩证思维的能力。如：有法律约束是这样，无法律约束会如何？轻微违法怎样处罚？严重违法该如何惩治？并培养学生“透过现象看本质”的能力。

情感、态度与价值观：让学生懂得守法光荣，违法可耻，帮助学生树立正确的是非观、荣辱观，在生活中能做到自觉守法。

关于“维护公共秩序保障公共安全”的教学重点分析：

（1）扰乱公共秩序的危害是本框的重点之一。说它是重点，是因为人在社会中生存，就要参加社会生产和社会生活，而这就需要社会的稳定。要保持社会的稳定，就要维护社会公共生活的正常秩序。否则，扰乱了公共秩序，破坏了社会稳定，就必然使社会生产和生活无法正常地进行，这就必然损害人民的利益，给国家和社会带来损失。把这一问题当作重点处理，能够从反面教育学生，提高教育的实效性。教学中讲述这一问题时，可以列举大量事例，也可以剖析一个事例，从不同角度具体分析其危害。总之都是要从反面警示学生：不能扰乱社会公共秩序，不能做损人害己的事，法律绝对不可违犯。

（2）治安管理处罚条例有关维护公共秩序、保障公共安全的一些规定，是本框的重点之二。学法总要知法，这是依法办事的前提。只有知道条例的具体规定，才能在公共生活中按条例去办。因此，对于条例中的内容，应作为重点来处理。

关于“维护公共秩序保障公共安全”的教学难点 分析：

维护社会秩序，保持社会稳定是教学中的一个难点。因为这部分的文字较少，但容量较大。它采用简单枚举法，说明了四种行为都是扰乱社会秩序、破坏社会稳定的违法行为，我国法律对此要予以必要的制裁。学生可能会对此感到比较费解。教师在讲解中不必各类情况都讲到，可用教材上的例证或补充新的例子，为学生提供感性材料，变枯燥为生动，引起学生的兴趣。对这些例证分析其一二即可。

关于“维护公共秩序保障公共安全”的教法建议：

本框教材内容浅显易懂，且有较强的可读性。因此，教师要充分发挥教材优势，指导学生阅读教材并思考问题，即运用“读——议”法进行教学。有条件的学校也可以组织学生创作表演小品，将枯燥的文字变成生动的故事。

维护公共秩序保障公共安全

（一）维护公共秩序（板书）

教师可以提前布置学生准备，将这部分内容以小品表演的形式进行学习。

将学生分为四个组，每组根据自己的表演主题编排小品，也可以参考、改编教材上的案例。每组课堂表演结束后，由本组的一位成员对小品的寓意进行总结说明。

全部表演结束后，学生自由发言，对小品的内容、表演能力、小品反映的社会问题发表自己的见解。

通过此活动，让学生了解《治安管理处罚条例》维护公共秩序方面的内容：

1、维护机关团体、企事业单位的秩序。

2、维护公共场所的秩序。

3、维护交通工具上的秩序。

4、制裁扰乱公共秩序的其他行为。

（二）保障公共安全（板书）

举例（一）：

陈正平，男，３２岁，初中文化，系南京市浦口区乌江镇商业村人，１９９２年曾因犯盗窃罪被判处有期徒刑２年６个月。陈正平在南京市江宁区汤山镇经营“菊红”面食店期间，为琐事与汤山镇“正武”面食店业主陈宗武发生矛盾。陈正平见陈宗武面食店生意兴隆，遂怀恨在心，意图报复。２００２年９月１３日晚１１时许，被告人陈正平来到“正武”面食店，将所携带的剧毒鼠药“毒鼠强”投放到该店食品原料内，造成３００多人因食用有毒食品而中毒，至９月１９日起诉时共死亡３８人，后又有４人经抢救无效死亡，案发至今已死亡４２人。

汤山特大投毒案件发生后，中共中央和江苏省、南京市等有关方面高度重视，要求迅速侦破案件。公安机关经过７８小时的连续奋战，迅速侦破此案，抓获犯罪分子陈正平。南京市人民检察院及时批捕，依法向南京市中级人民法院提起公诉。南京市中级人民法院组成合议庭，在起诉书送达期满后，公开开庭审理。

南京市中级人民法院经审理认为，被告人陈正平为泄私愤，投放有毒物质，危害公共安全，造成多人中毒及死亡的特别严重后果，其行为已构成投放危险物质罪。陈正平犯罪事实清楚证据确凿，陈正平对检察机关指控的犯罪事实供认不讳。依照《中华人民共和国刑法》等有关规定，判处陈正平死刑，剥夺政治权利终身。

举例（二）：

新华社杭州６月１日电（2003年）浙江省玉环县人民法院近日开庭审理了去年“１０·１９”沉船事故一案，以重大责任事故罪，一审判处浙玉渔３１５７号船船长有期徒刑一年。
去年１０月１９日凌晨，浙玉渔３１５７号渔船在海上作业 时遇到大风，船舱大面积进水，船体快速左倾沉没，造成２７名船员全部落水。其后虽经各级政府和渔业部门的大规模搜救，仍有７名船员失踪。
法庭审理认为，浙玉渔３１５７号船船长违反规章制度，在船舶检查不合格、职务船员配备不齐的情况下擅自出海作业 ，在遭遇大风浪、船舱进水后又指挥不当，从而造成船只沉没、人员重大伤亡的事故。

从以上两个案例我们可以看出，法律严禁危害公共安全的行为。公共安全，是指多数人的生命、健康和公私财产的安全。上面的两个案例已经严重危害了公共安全，触犯了刑法，因此他们都受到了刑罚处罚。对于那些上尉触犯刑律的妨害公共安全的行为，要依照治安管理处罚条例，由公安机关予以制裁。

（一）对非法携带、存放枪支、弹药或者有其他违反枪支管理规定行为，尚不够刑事处罚的，处15日以下拘留、200元以下罚款或者警告。

举例：

2002年10月18日上午，南宁市心圩镇某村。由该村村民上缴的13支猎枪、砂枪、440发枪弹、各种钢珠火药整齐摆放在城北公安分局民警面前，这已是警方第三次深入该地开展收枪治爆行动，也是成效最为显著的一次。今年10月9日，城北分局心圩派出所接到群众举报，有人在可利江一带滋事并非法持有枪支。警方立即采取行动，派出刑警进入该地摸底调查，在掌握线索后，10月12日晚，城北分局调集30多名精干警力，直扑陈某等嫌疑人住处，当场依法收缴六连发猎枪2支、猎枪弹175发及其他涉枪涉爆物品一批，取得了初步战果。警方继续加大整治力度，先后共抓获、传唤涉案人员11名，其中5名被依法刑事拘留。民警们又连续走家串户，对涉嫌私藏非法枪弹的村民进行法制教育，赢得了当地群众的拥护和支持，有关村民在动员下纷纷交出了违法的涉枪涉爆物品，争取宽大处理。

类似的场面也出现在该市江西乡的村屯，村民李某以前花了2000多元购买一支猎枪，被公安机关发现后，他推说“枪不见了”，不愿配合。辖区派出所领导带领民警专门上门去做他的法制教育工作，用一个个真实的案例警醒他，李某终于将擦得锃亮的猎枪送到了派出所……

（二）对非法制造、贩卖、携带匕首、三棱刀、弹簧刀或者其他管制刀具的，处15日以下拘留、200元以下罚款或者警告。

学生阅读教材上的案例，然后列举自己的所见所闻。

（三）对在车辆、行人通行的地方故意损毁、移动覆盖物、标志、防围的，处200元以下罚款或者警告。

学生阅读教材上的案例，然后列举自己的所见所闻。

小结：在我国，广大人民群众自觉守法和运用法律制裁危害公共安全的行为，是保障公共安全的两个方面。青少年学生既要逐步学会同妨害公共安全的行为做斗争，又要在日常生活中自觉按法律的要求规范自己的行为，以实际行动维护公共安全。