一、知识目标

识记：民主决策的重要性;公民直接参与民主决策的重大意义。

理解：民主决策的几种方式及其意义;公民直接参与民主决策的意义。

分析：分析现实生活中公民参与民主决策的重要性。

二、教学重点和难点

社会听证制度的作用是本课的难点内容。

三、知识梳理与探究活动

知识点1：决策与公民的生活密切相关

决策的重要性：政府的一个重大决策，往往会牵涉到社会各阶层的利益，关系千家万户的生活起居。因此，决策是否科学、合理，至关重要。

(单选)下列有关政府决策的说法，正确的是：B

A政府的决策应从当考虑政者的利益，不需顾及人民的利益

B政府的决策应从考虑社会各阶层的利益，反映人民群众的意愿

C政府的决策是政府的事情，与人民群众无关

D政府的决策是否科学、合理与国家有关，与百姓无关

知识点2：公民直接参与民主决策的渠道

⑴通过民主地________，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，这是使各项决策能够_____________________________________的重要保证。同时，我国公民有更多的机会直接参与决策，对决策的发挥更加积极的作用。

⑵公民通过社情民意反映制度参与民主决策：社情民意反映制度就是公民向决策机关_________ ，__________。________是决策最重要的信息资源。在作出决策前，决策机关通过多种方式广泛了解社情民意的过程，也是公民积极参与________形成的过程。

⑶公民通过专家咨询制度参与民主决策：决策机关通过举行认证会、座谈会等方式，组织专家学者对决策加以研究认证，这有利于决策的________。

(不定项选择)三峡工程、南水北调、青藏铁路等跨世纪的伟大工程，都首先通过了专家学者论证其可行性，然后有关部门写出详细报告，提交全国人大进行审议，最后才具体实施。这说明：AC

A民主决策能反映广大人民的根本利益

B公民通过社情民意反映制度参与民主决策

C公民通过专家咨询制度参与民主决策

D 公民通过社会听证制度参与民主决策

⑷公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策：公民享有对涉及公众利益的决策的______，这是公民参与民主决策的前提和基础。决策机关通过重大事项公示，有利于提高决策的_________和公众的参与度。

(单选)我国实施重大事项社会公示制度。这一制度的实施，是基于公民享有对涉及公众利益决策的：A

A知情权 B决策权 C监督权 D表决权

⑸公民通过社会听证制度参与民主决策。

(单选)决策机关就某一重大决策举行听证会的最终目的：D

A提高决策的民主化程度 B提高决策的科学化程度

C落实上级指示精神 D决策利民

探究活动：

对于同公众利益密切相关的重大事项，公民可以通过社会听证制度参与决策。对此，同学们展开了热烈的讨论。甲：决策是政府的事，举行听证会会干扰决策的形成。乙：老百姓人微言轻，决策机关是根本不会考虑他们的意见的。丙：举行听证会可以听取公民的意见和建议，更重要的是政府在决策中如何对待公民提出的意见和建议。

假如你也参加了讨论，你会如何评价以上三位同学的观点?

⑴决策既是政府的事，又是公民的事。政府的决策往往会牵涉社会各阶层的利益，关系千家万户的生活起居。举行听证会是公民参与民主决策的重要形式，有利于提高决策的科学性，实现决策利民。甲同学的观点是片面的。

⑵在我国，决策者在决策过程中要充分发扬民主，把人民的根本利益作为决策的出发点和立足点。因此，政府在决策过程中会充分考虑普通老百姓代表的意见和建议，但政府的决策还要广泛听取各方面的意见和建议，考虑多种因素，听证会的意见和建议不会都被采纳。乙同学的观点是错误的。

⑶举行听证会可以听取公民的意见和建议，但只有在决策时认真对待公民提出的意见和建议，才能真正实现决策利民，所以丙同学的观点是正确的。

⑷总之，我国的社会听证制度还不够完善，因此必须努力完善社会听证制度，充分发挥其在民主决策中的重要作用。同时，我们中学生对社会听证制度了解甚少，存在着一些误解。

知识点3：公民直接参与民主决策的重大意义

⑴对决策者来说：

⑵对公民来说:

⑶对决策本身来说:

四、课堂练习

(一)单项选择题

1.通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，这是：D

A广大人民直接参与民主决策的途径

B全体公民直接参与民主决策的途径

C广大人民直接参与民主决策的过程

D广大公民间接参与民主决策的过程

2.决策机关进行科学决策的主要前提是：C

A召开信息发布会 B赋予公民广泛的民主权利

C拓宽民意反映渠道 D决策机关自律活动

3.在某市开展的我为创建文明城市献一计的活动中，市民的许多建议都得到了政府的采纳。政府采纳市民的建议说明：C

A政府干部的能力较差

B这是政府干部在进行社会调查

C政府在决策前，吸收群众的建议，以利于决策更加科学

D人民群众的参政意识非常强烈，可以直接参与政府的所有决策

4.随着现代信息技术的发展，我国实施了政府上网工程，政府机关把办事程序、结果等内容在网上公开。这表明我国：D

A实行社会听证制度 B实施依法治国的基本方略

C加大了政府改革的力度 D实行重大事项社会公示制度

5.2005年1月26日《人民日报》报道，在两会前夕，一些政府网站开设了民间建议专题，由人大代表、政协委员对其中有价值的意见和建议整理后，形成方案、提案和建议案，提交两会。上述做法：C

A表明宪法和法律赋予每个公民真实的民主监督权

B有助于选民了解候选人

C体现了决策机关对民意的尊重，拓宽了民意反映渠道

D说明我国公民的政治参与能力还处于很低的水平

6.在最近几年，许多省人大省会在制定有关法律、法规的过程中，公开自信一些地方立法规划项目，欢迎各界公民、法人和其他组织积极参与提出立法项目建议。这种开门立法的做法在社会上引起强烈反响，叫好声一片。这是因为：D

A开门立法是人大的职责 B开门立法是政府的职责

C开门立法是政党的职责 D开门立法有利于立法者充分发扬民主，集中民智，增强决策的科学性

(二)不定项选择题

7.我国实行党政干部任前公示制度，其目的就是让群众参与干部的选拔和任用。这不仅从机制上保证了将选用干部置于群众监督之下，而且激发了基层群众参政议政的热情，在很大程度上避免了出现用人失误或用人腐败。这体现了：ABD

A人民是国家的主人 B公民通过社会公示制度参与民主决策

C公民享有宪法规定的民主监督权 D公民享有对涉及公众利益的决策的知情权

8.我国是人民当家作主的社会主义国家，因此政府的重大决策：AC

A公民有权知道决策的内容 B就反映所有人的意愿

C应体现最广大人民的根本利益 D必须由公民直接参加

(三)分析说明题

某市通过了《征收城市增容费条例》，规定凡是经批准迁入该市的常住人口，按每人一万至十万元不同档次的标准征收城市增容费。理由是：由于外来人口增多，该市人口数量迅速增长，使得水、电、热、道路交通等方面的紧张善越来越突出。因此有必要通过征收城市增容费，达到缓解财政压力的目的。但是，政府在制订该条例时，并没有与有关方面进行酝酿、探讨、征求各方面的意见。条例一出台，就遭到市民的反对。在众多的反对意见面前，该市市政府不得不推出《增容费减免征收试行办法》。

⑴该市政府在作出征收城市增容费的决策时，犯了什么错误?

⑵面对政府的决策失误，公民可以行使什么民主权利?

⑶我国公民可以通过哪些途径参与民主决策?