民主决策：作出最佳的选择

★新课标要求

(一)知识目标

1、识记民主决策的重要性，公民参与民主决策的意义

2、理解民主决策的方式和意义

3、运用实例公民参与民主决策的意义

(二)能力目标

提高公民参与民主决策的能力。

(三)情感、态度与价值观目标

通过学习培养学生参与民主决策的意识和责任感

★教学重点

民主决策的重要性，公民参与民主决策的意义

★教学难点

民主决策的方式和意义

★教学方法

教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果。

★教学建议

建议多引入民主决策的具体材料、数据、实例等辅助学习、理解。

★教学过程

(一)引入新课

教师活动：政府的决策往往涉及社会各阶层的利益，关系千家万户的生活起居，决策是否科学合理至关重要。通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，是各项决策能够反映人民根本利益的重要保证。但是，随着我国民主形式的日益丰富，还有更多的机会、渠道直接参与决策，对决策的形成发挥积极作用，本节将进一步学习这方面的内容。

(二)进行新课

教师活动：请同学们看教材第19页漫画，并思考讨论所提问题。

学生活动：阅读课本，思考讨论。

教师活动：总结点评。

第二种观点充分发扬了民主，倾听群众意见，公民能够参与决策过程，这样形成的决策集中民智、反映民意，体现人民根本利益，是科学合理的。第一种观点恰好相反，是不可取的。

作为决策者应该让公民充分参与决策过程，以了解民情，反映民意，体现人民根本利益。目前，随着经济科技的发展，公民参与民主决策的方式、渠道很多，如电话、信函、网络、新闻媒体等，都可以用来参与决策。下面我们就学习公民参与民主决策的方式问题。

一、参与民主决策的方式

1、间接参与决策

通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，是公民间接参与决策的方式。它要求选出的决策者必须代表民意、反映民情、体现人民利益。

2、直接参与决策

公民直接参与决策过程，对决策的形成发挥积极作用，是公民直接参与决策的方式。主要有以下几种形式：

(1)通过社情民意反映制度参与民主决策。

社情民意反映制度，就是公民向决策机关反映意见、提出建议。

教师活动：请同学们看教材第20页，并思考讨论这种方式依据、参与形式、目的是什么?

学生活动：阅读课本，思考讨论。

教师活动：总结点评。

为什么建立社情民意反映制度?因为信息是决策的基础，民意是正确决策最重要的信息资源。拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提。因此，决策机关通过多种方式了解民意的过程，也是公民积极参与决策形成的过程，有助于决策反映民意。

方式：电话、信函、传真、电子邮件，新闻媒体等

(2)通过专家咨询制度参与民主决策。

教师活动：请同学们看教材第20页，并思考讨论这种方式依据、参与形式、目的是什么?

学生活动：阅读课本，思考讨论。

教师活动：总结点评。

专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证，决策机关通过举行论证会、座谈会等方式，听取专家意见，集中学者智慧，有利于提高决策的科学性。

(3)通过重大事项社会公示制度参与民主决策。

教师活动：请同学们看教材第20页，并思考讨论这种方式依据、参与形式、目的是什么?

学生活动：阅读课本，思考讨论。

教师活动：总结点评。

重大事项社会公示制度就是，决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示，公民在真正了解决策的有关内容后，发表意见，提出建议。

原因：公民享有对涉及公众利益决策的知情权，对同公众利益密切相关的重大事项实行公示，有利于提高决策的透明度和公众参与度，是公民参与决策的前提和基础。

(4)通过社会听证制度参与民主决策。

教师活动：请同学们看教材第20-21页，并说明这种方式的依据、参与形式、目的是什么?思考讨论2002年铁路价格听证会材料所提问题。学生活动：阅读课本，思考讨论。

教师活动：总结点评。

这是对同公众利益密切相关的重大事项进行听证。在听证会上，公民可以充分发表意见，提出建议，可以帮助决策机关发现决策方案存在的问题和不足，并加以修正、完善。听证于民的目的，就是为了决策利民。

2002年我国首次国家级价格听证会参与者，主要来自国家计委、铁道部、消费者、专家学者、人大代表等几个方面。各方在春运、署运及主要节假日列车票价是否上调，如何上调问题上存在差异。票价适当上调，对于缓解客运压力，引到居民消费等有积极作用，也符合价值规律，但不可一刀切，对老少边穷地区和打工农民的利益应有所考虑。同时，票价提高，更应该提高客运服务质量。作为决策者，应该全面考虑各方面的意见和利益要求，作出科学合理的票价调整决策。

二、公民直接参与民主决策的意义

教师活动：请同学们看教材第22页，结合上面学习的内容，说明公民直接参与民主决策有什么重要意义?

学生活动：阅读课本，找出问题。

教师活动：总结讲评。

1、对决策者：有助于决策者充分发扬民主，了解民情，反映民意，集中民智，珍惜民力。有助于决策者把人民的根本利益作为决策的出发点和立足点，增强决策的科学性，避免片面性。

2、对公民：有利于促进公民对决策的理解，提高落实决策的自觉性，推动决策的实施。有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，锻炼参与决策的能力，增强关心公共生活的政治责任感。

教师活动：请同学们看教材第22页课堂探究，讨论如果你来组织这一听证会，应该邀请哪些人参加?如何设置会议程序?

(三)课堂总结、点评

本节内容讲述了公民参与民主决策的方式和重要意义，通过学习，要自觉树立决策参与意识，不断提高参与决策的能力。

(四)实例探究

[例1]决策机关进行科学决策的主要前提是 ( )

A. 召开信息发布会 B. 调查研究，拓宽民意反映渠道

C. 赋予公民广泛的政治权利 D. 决策者的决策能力

答案：B

[例2] 下列对政府决策的理解正确地是( )

A.是政府的事情，与一般群众无关 B.要从国家利益而不是群众利益考虑

C.要考虑各方面利益，反映人民意愿 D.由专家学者论证决策即可

答案：C

[例3]实施重大事项社会公示制度的依据是，公民有对涉及公众利益决策的 ( )

A.知情权 B.决策权 C.监督权 D.表决权

答案：A

[例4] 下列对公民直接参与民主决策的意义理解正确地是：(1)有利于把人民利益作为决策的出发点 (2)有利于充分发扬民主，反映民意 (3)有利于促进公民对决策的理解和贯彻执行 (4)有助于促进决策的科学化、合理化( )

A. (1)(2)(3) B.(2)(3)(4) C.(1)(2)(4) D.(1)(2)(3)(4)

答案 D

★课余作业

比较民主决策的不同方式

方式 含义 主要方式 依据 主要目的

社情民意反映制度