社区干部政治敏锐性不强,分不清民族服饰习俗、正常宗教信仰及非法宗教活动的界限;宗教信仰问题又很敏感,因此对不正常宗教现象睁一眼闭一眼,担心横生枝节;在巴扎集市、街面上看见着阿拉伯服饰人员就会尽量避免深究,你好我好,祥云缭绕,一片和气,既不知道该怎样管,也不敢管。各街办、社区利用晨会、理论学习、周末信息反馈等工作环节对党员干部思想政治教育活动的开展是常态化的,但干部通过走巷入户对居民群众的思想教育工作是弱化的,力度不大,主动性不强,仅限于完成具体工作业务范围;一些宣传教育也只是面上跑跑,内容不深入,工作不持久,对居民内心触动不大。

与社区干部一对一交流时,干部普遍反映春节过后,南疆自流来伊人员增多了,巴扎集市上穿着阿拉伯服饰的妇女增多了,而辖区居民中着阿拉伯服饰的妇女则很少,通过及时说服教育就能得到纠正。这说明社会面上的管控力度薄弱,屡屡发现有穿着阿拉伯服饰人员招摇过市,但放松警惕。辖区穆斯林未婚男性崇尚寻找恪守宗教教规的传统穆斯林女孩为妻,这也助长了女孩着宗教服饰的风气。

问题分析

长期以来,源自中东沙特“瓦哈比”教派的原教旨主义极端宗教思想在中亚各国的肆意渗透传播已经对当地少数民族传统文化习俗产生了深远影响,邻国哈萨克斯坦已经深受其害,引起政府的忧心忡忡和高度警觉。“瓦哈比”教派组织与基地组织联系紧密,它的主张成为境内外“三股势力”尤其是宗教极端主义的思想根基,当今世界发生的暴力恐怖主义活动总是与它有着千丝万缕的联系。“瓦哈比”教派是有着鲜明的政治诉求的,它主张“伊斯兰必须由伊斯兰政府来领导伊斯兰教民,非穆斯林政府不能领导穆斯林;穆斯林也不能让非穆斯林领导”;干预婚丧习俗,如妇女必须戴黑盖头、蒙黑纱巾、浑身裹黑袍,不得抛头露面,亲人去世戴黑巾孝不得做乃孜尔,男人必须留大胡子等等,认为这才是对真主的虔诚信仰,否则就不是穆斯林,同时排斥并歧视其他文化。这些主张严重干扰了中亚、新疆各民族的传统生活习俗。它的传教特征主要是对当地各民族穆斯林的信仰习俗重新洗牌,以其教义为正宗,制定新的“游戏规则”,专门在年轻穆斯林中以各种聚会的名义宣教传经,或以扶贫、投资等形式在贫困地区拉拢大量传统穆斯林等,手段极为隐蔽,企图以此潜移默化的影响一代年轻穆斯林,在新疆造成思想信仰的极度混乱,再进一步煽动暴力圣战,最终搞乱我们的政府,达到他们的政治目标。从文化传播角度来看。宗教文化的传播和其他文明的传播一样,需要雄厚的经济基础。以美国为主的所谓西方文明的传播就是如此。以沙特为代表的中东阿拉伯世界目前因开发当地资源而经济强势崛起,沙特王国联合美国鼎力支持“瓦哈比”教派组织将其教义教法、民俗礼仪在近十年来迅速传向整个穆斯林世界,波及中亚形成时尚和潮流,渗透到新疆,对我们传统民族风俗产生了巨大冲击。同时把它反动的教义灌输到许多本地穆斯林头脑当中,企图改变是非不明的穆斯林的思想信仰,挑起宗教冲突,制造民族矛盾,破坏我们安定团结的政治局面。

新形势下加强基层干部政治思想教育的对策与建议

(一)建立健全基层干部政治思想教育的长效机制。一是制定伊宁市基层干部政治思想教育制度和实施细则,内容包括全市基层干部尤其是女干部统一着正式工装、政治思想要求、文明服务规范等;建立《伊宁市干部政治思想档案》,注重干部日常行为表现,鼓励干部对穿着宗教服饰人员敢说敢管,以此为年终评优、绩效奖励、聘干提拔的重要依据。二是与市政法委、统战部对接,在乡镇街道一级设立思想政治教育工作办公室和健康文明生活指导委员会;以少数民族干部为主成立转化帮教小组,专人专干,坚持不懈地进行“淡化宗教意识、崇尚健康文明生活”教育活动。三是严格落实巷道长、十户长定期信息研判汇报制度,及时把握非法宗教活动动向,动用各种力量和积极因素开展针对性教育。四是街办领导应监管本单位工作人员网络活动,及时掌握干部思想动态,必要时予以诫勉教育。

(二)以现代文化为引领,聘请区内外知名专家学者讲学。新疆文化是一个多元性文化;新疆传统文化是在封闭的自然生态环境中,以开放性、包容性为特点的混合文化,它跟中原汉文化关系比较密切,但具有较强民族意识和浓厚宗教色彩。新疆各民族文化中文化贫困问题依然存在。它一直影响着新疆的发展和社会稳定。主要表现在以下几个方面:法制意识比较淡薄;受教育程度比较低;信仰宗教的人数多、人的探索和创新意识比较弱,宗教人士解经讲经不能与时俱进;市场和竞争意识比较薄弱;群体意识(民族、宗教、部落)重,个人意识、公民意识、国家意识相对薄弱;有些风俗习惯不适应现代生活节奏。聘请中央民族大学、新疆大学、区内外哲学和宗教文化科研院所及自治区(州)统战部、民宗委有关专家学者就宗教文化、民族风俗和党的民族宗教政策等内容对我市基层干部进行大规模专题培训,教育各族干部群众尊重科学、尊重人才、重视教育、坚持科学发展;处理好传统文化和现代文化之间的关系及科学和宗教文化之间的关系;尊重个民族文化之间的差异、包容多样、保护各民族的优秀文化;加强国家意识、公民意识和团结合作意识教育。同时利用党校这个平台针对性地安排相关专题对社区干部进行轮训教育,增强干部识别和抵御境内外敌对势力利用宗教进行渗透活动的能力。教育干部做到对不正常宗教活动将宗教问题与政治问题混淆,扰乱社会治安和社会秩序的行为,应该及时勇敢地上予以制止和说服教育。

(三)市委政法委、组织部、基层党(工)委等多部门联动,齐抓共管。掌握新闻媒体舆论的主导权,加强网络舆情监控与引导,及时排查化解各种可能导致社会突发事件的诱因,坚决遏制非法宗教活动蔓延趋势。

(四)加强对宗教人士的管理,必须政治上合格。严格落实领导干部与宗教人士交朋友、联系清真寺制度。严格执行各清真寺伊玛目年终绩效考核制度,以此作为民主评选伊玛目的主要依据;要求伊玛目尊重本民族传统文化习俗,坚决扞卫伊斯兰追求和平、团结、和谐和爱国的正义精神,抵制和消除“瓦哈比”教派教法对我市少数民族精神文化的渗透和冲击。

(五)市委、政府应尽快制定针对着阿拉伯宗教服饰人员加强教育管理的实施意见等相关文件,依法加强管控。伊宁市穿着阿拉伯服饰的妇女,以家境贫困、家族宗教意识浓厚者多,容易受到“瓦哈比”教经人员蛊惑洗脑。针对这种情况,政府要从改善这一特殊群体的生活入手,充分给予重视和关心,出台一些相关政策,对本市少数民族妇女增加其就业机会,及时解决各种困难,把她们从家庭束缚中充分解放出来,给予生存发展的广阔空间,鼓励她们敢于突破陈习陋俗,回归社会主流,促进其思想转化,自觉抵制“瓦哈比”教派思想侵袭。

(六)对教育系统要严盯死守。严禁教师向学生灌输分裂思想和宗教教义,严禁引诱、强迫学生信教、参加宗教活动,严禁在学校搞任何形式的宗教活动,严禁学生穿戴宗教服饰,决不允许有任何分裂言行和灰暗思想玷污学校这方本应教书育人的净土。对以任何形式传播宗教教义,歪曲历史,散布分裂思想,破坏民族团结的教师,要坚决清除出教师队伍并严肃处理。

(七)系统强化五种观念的认识。即教育各族群众牢固树立国家利益至高无上的观念、各民族共同利益高于一切的观念、稳定压倒一切的观念、民族团结高于天的观念和公民意识,尤其要牢固树立公民意识。国家是每个公民生存的空间条件和政治依托,公民个人与国家有着密不可分的关系,没有强大的国家,就没有稳定的家,更不可能有全面发展的个人。各族人民都要强化公民意识,要把维护国家统一、民族团结、主权独立、领土完整作为每一个公民应尽的首要责任和义务。

(八)进一步加大意识形态领域反分裂斗争的工作力度。今后一个时期“,三股势力”一定会加大对意识形态领域的渗透,主要是进行分裂思想和宗教极端思想的宣传,争夺群众,争夺人心。为此,一要加强社会层面教育群众的工作,二要充分发挥爱国宗教人士的作用,从宗教的层面驳倒宗教极端势力散布的大量歪理邪说,达到正本清源、净化环境、消除毒素的目的。积极引导宗教界深入开展解经、讲经工作,确保宗教领域稳定与和谐。

(九)充分发挥少数民族干部在维护新疆稳定、祖国统一中的特殊作用。在实际工作中,少数民族干部同汉族干部相比具有语言相通、风俗习惯相同、民族心理相近的天然优势,比较容易与本民族群众沟通并获得认同。新中国建立60年的伟大实践充分证明,少数民族干部已成为新疆改革开放和现代化建设的骨干力量,在促进新疆经济社会发展和维护社会政治稳定中发挥着不可替代的重要作用。今后,我们要进一步加大培养、提拔和使用少数民族干部的力度,特别是要加大对那些政治立场坚定、坚决贯彻党的路线方针政策的少数民族干部的培养力度,让他们在维护社会稳定、祖国统一中发挥特殊的重要作用。

(十)进一步增强少数民族在市场经济条件下的自我发展能力。历史证明,一个丧失自我发展能力的民族是没有希望的。在市场经济条件下,竞争日益激烈,如果一个民族丧失了自我发展能力、创新能力和积极向上的心态,就有可能被社会所淘汰。所以,在国家和内地省份大力帮助新疆加快建设发展的大好形势下,伊犁各少数民族更应该抓住这一难得的历史机遇,树立开放、自信、积极的心态,不断培养自我创新能力,增强自我发展能力,为促进新疆经济社会发展注入源源不断的动力和活力。

(十一)领导干部要进一步转变作风。党的组织、党员干部要积极承担起引导群众崇尚科学文明,追求社会进步的第一责任。各职能部门的领导,特别是与民生密切相关的部门领导要经常深入基层群众中倾听呼声,面对面交流,切实解决群众的实际困难,这既得民心,又能最有效地教育群众,这是一般性的宣传工作难以代替的。