——《政治常识》复习

进入90年代后，高考政治试题的一个最显著的特点是侧重考查能力。题目的灵活度大、综合性强，材料题 占相当高的比重。这要求学生能准确地理解教材知识，并能准确地运用这些知识去分析说明实际问题，特别是 一些重大的现实问题。要在高考中取得较好的成绩，根本上靠平时扎实的教学，同时也靠最后阶段有效的复习 。复习时，决不能再像过去那样猜一些题目让学生去背，事实上现在已经很难猜到题目。正确的复习方法应当 是：第一，切实加强基础，帮助学生弄清知识的含义、知识之间的内在联系，形成比较完整的知识体系。尤其 注意纠正理解上的偏差；第二，紧密联系实际，帮助学生了解当前的一些重大实际问题，并学会如何恰当地运 用教材知识加以分析说明，尤其注意把握解题的多角度。据此原则，《政治常识》的复习必须抓好以下两方面 的问题：

一、复习中特别要注意加深理解一些理论问题

1.政治和经济的关系

侧重点在于明确政治和经济有着密切的联系。这种密切的联系包括两层意思。首先，政治是经济的集中表 现，就是说，政治根源于经济，一切政治活动归根到底都是为了实现本阶级的根本经济利益。其次，政治由经 济基础决定，又反作用于经济基础。

政治和经济的密切联系贯串《政治常识》的始终，我们应当紧紧把握这条全书的主线。只有这样，才能从 根本上认识为什么社会主义政治与资本主义政治存在本质区别，才能从根本上认识我国为什么既必须以经济建 设为中心又必须切实加强社会主义政治建设。

2.国家性质和国家职能的关系

国家性质决定国家职能，国家职能集中反映国家性质。现在需要进一步理解两个问题：第一个问题，怎样 正确看待资本主义国家和社会主义国家具有某些相同的国家职能，例如都要管理经济和社会公共事务，都要捍 卫本国的主权和领土完整，都要发展国际间的交流和合作等。应当从表面上的相同中看到实质上的不同。资本 主义国家的这些国家职能说到底是为维护资产阶级根本利益服务的，而社会主义国家的这些国家职能则反映了 工人阶级和广大人民群众的意志和根本利益。应当明确，这种“不同”是由国家性质的不同决定的。第二个问 题，怎样对国家职能的行使作出正确的评价。判断的标准肯定不是管得多还是管得少，管得紧还是管得松，而 在于该管的是否管住，归根到底是能否体现统治阶级的根本利益。如果放到历史的长河中去看，则在于是否促 进经济的发展和生产力水平的提高，是否代表进步阶级的利益。

3.国体和政体的关系

国体决定政体，政体反映国体，国体与政体的关系是内容与形式的关系。现在的问题是，现实世界的情况 要复杂得多，同一国体采用了不同的政体，不同国体又采用了相似的政体，以致于学生怀疑国体决定政体的道 理。要使学生明确，之所以出现上述情况是由于：一个国家采用什么样的政体，不仅决定于国体，而且会受到 多种因素的影响；政体具有相对独立性。还要使学生明确，政体的选用归根到底要考虑是否与国体相适应，是 否对维护统治阶级的统治有利，换句话说，政体还是决定于国体。

政体具有相对独立性，决不能理解为政体可以脱离国体而存在。如同任何形式都不可能脱离内容而存在一 样，政体都与实施阶级统治这一内容联系在一起。

4.资本主义民主

资本主义民主是一种民主制度，不是专制制度，从人类的社会历史发展来看，它具有历史进步性。资本主 义民主作为一种国家制度包括国体和政体两方面，从政体角度说，资本主义民主体现平等的原则，是多数人的 统治；但从国体角度说，它又不可能是平等的，是少数人的统治。资本主义民主这种形式上的平等掩盖事实上 的不平等的特点，决定于其经济基础，是经济上形式上的平等掩盖事实上的不平等的特点的反映。在资本主义 民主制度下，劳动人民享有各种民主权利，包括选举权和被选举权，但实际上难以实现，尤其是管理国家的权 力根本不可能实现，真正享有民主的只能是资产阶级。以上这些基本观点，不仅适用于从总体上评价资本主义 民主制度，而且适用于评价资本主义民主的一些具体制度，如议会制度、三权分立制度、选举制度、政党制度 。

5.社会主义民主

社会主义民主的核心是人民当家作主。这一核心从根本上决定了社会主义民主是广泛的民主，是更高类型 的民主，是与资本主义民主有着本质区别的民主。在我国，为了保障人民当家作主，建立了一整套制度。首先 是人民代表大会制这一根本政治制度。其次是共产党领导的多党合作和政治协商制度，共产党代表了人民的意 志，多党合作和政治协商更好地反映了人民的意见。再次是民族区域自治制度，它有利于少数民族人民行使民 主权利。最后还有各种基层民主制度。以上这些制度从一个重要方面使社会主义民主具有真实性。

人民当家作主，这是社会主义民主的本质，人民行使民主权利是否充分，这是社会主义民主的发展程度问 题。民主的本质和民主的发展程度无疑有联系，但不能混为一谈，既不应该因社会主义民主的发展程度不够而 否认社会主义民主的优越性，也不应该因社会主义民主在基本制度上已解决了人民当家作主的问题而否认不断 发展社会主义民主的必要性。我们承认社会主义民主在原则和实践之间存在着差距，但它与资本主义民主在原 则和实践之间存在脱节是不同的，前者由民主的不完善造成，后者由资本主义国家的性质决定。

6.中国共产党领导的多党合作和政治协商制

我国的多党合作必须坚持共产党的领导，是由我国的国家性质决定的，只有坚持共产党的领导，多党合作 制度才能巩固和发展，才能充分发挥民主党派的进步作用。需要注意，我国的多党合作为什么必须坚持共产党 的领导和我国的社会主义现代化建设为什么必须坚持共产党的领导，是两个既有联系又有区别的问题，回答时 应当各有侧重。

我国的多党合作制不同于西方的多党制。西方的多党制，实行的是轮流执政，政党之间的关系是执政党与 在野党的关系、执政党与反对党的关系，我国的多党合作制，明确共产党是执政党，政党之间的关系是执政党 与参政党的关系、亲密合作的友党关系。西方的多党制是维护资产阶级统治的工具，我国的多党合作制是社会 主义民主的重要制度。

7.我国的民族政策和宗教政策

民族问题不是小事，我国是一个多民族国家，民族关系处理得好不好，关系到民族团结和国家兴亡。现在 我国民族关系融洽，从根本上说因为我国是社会主义国家，消灭了剥削制度和剥削阶级，各民族人民的根本利 益是一致的，也因为我国制定和执行了正确的处理民族关系的原则和政策。我国的基本民族政策是民族区域自 治，实行民族区域自治符合我国的国情。应当明确，政策是根据原则制定的，它必须体现原则的要求。因此， 要把民族政策同处理民族关系的原则沟通起来，看到我国实行民族区域自治制度保障了民族平等，有利于民族 团结和各民族的共同繁荣。

宗教问题也不是小事，因为我国是一个多种宗教并行流传的国家，而且宗教问题往往和民族问题交织在一 起，从而正确处理宗教问题关系到民族团结和国家的现代化建设。我国实行宗教信仰自由政策具有客观必然性 ，也有着重要意义。这里需要进一步弄清三个问题：第一，宗教信仰和封建迷信是有区别的。懂得：宗教信仰 有一定的积极作用而封建迷信则完全起消极作用；正常的宗教活动国家予以保护而一切封建迷信活动则都应制 止和取缔。第二，宗教要与社会主义社会相适应。应联系我国宗教组织的性质和宗教组织成员的政治思想面貌 说明为什么能“相适应”，应准确地理解“相适应”的要求是什么。第三，我国并不鼓励人民信教，相反要加 强科学世界观和无神论教育。要从宗教的本质和作用以及我国的国家性质等角度对此作出说明。

8.当代国际关系

国际关系中最主要的是国家之间的关系，国家之间的关系主要决定于各国的国家利益和国家力量。应当看 到，国家性质也是影响国家之间关系的重要因素，只不过在目前它不起主要的决定作用罢了。

和平和发展是当今世界的两大主题，这是因为，尽管当代国际关系出现了许多新情况，但和平问题和发展 问题一个都没有得到解决，而这两个问题直接关系着人类的安危和命运。怎样解决这两个问题？几乎世界各国 都提出要建立国际关系新秩序。但实际上这里面存在着两种截然不同的主张，对此我们应有清醒的认识。我国 强调在和平共处五项原则的基础上建立国际关系新秩序，并依据这些原则奉行独立自主的和平外交政策，以促 进世界的和平与发展。必须紧紧抓住和平共处五项原则来认识我国的对外政策，只有这样，才能正确说明我国 在国际活动中包括在联合国的活动中的基本立场和基本态度。

二、《政治常识》复习中尤其要注意联系的几个

重大现实问题

1.要讲政治

首先，紧扣政治的科学含义来理解“要讲政治”意味着什么。政治是经济的集中表现，一切政治活动归根 到底都是为了实现本阶级的根本经济利益，因此，“要讲政治”就意味着要维护和实现广大人民群众的根本经 济利益。政治是阶级之间的相互关系和相互斗争，在我国现阶段，国内的政治关系主要是人民内部关系，同时 在一定范围内还存在阶级斗争，因此，“要讲政治”就意味着要正确处理人民内部矛盾和敌我矛盾这两类不同 性质的矛盾。政治的核心问题是国家政权问题，因此，“要讲政治”就意味着要巩固和加强人民民主专政的国 家政权。

其次，依据政治和经济的关系来说明为什么“要讲政治”。政治决定于经济又对经济具有反作用，因此， “讲政治”能促进经济的发展。具体一点，政治对经济的促进作用可抓住两条：一是保证经济建设的社会主义 方向，二是保证经济建设的顺利进行。

最后，概括《政治常识》全书的内容指出“要讲政治”有哪些主要要求。大致是：要发展社会主义民主， 加强对敌人的专政；要坚持和完善人民代表大会制和中国共产党领导的多党合作制；要正确处理民族问题和宗 教问题；要执行独立自主的和平外交政策等。

2.加强社会主义精神文明建设

建设社会主义精神文明，是我国的主要国家职能之一。国家性质决定国家职能。我国是人民民主专政的社 会主义国家，这决定了我国必须加强社会主义精神文明建设。这句话应当包括两层含义：第一层含义，我国的 国家性质决定了我国的精神文明建设必须是社会主义性质的。党的十四届六中全会通过的《决议》强调，我国 的精神文明建设“必须以马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，我国的 道德建设“要以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为 基本要求”等，都体现了这一点。第二层含义，我国的国家性质决定了我国不能不加强社会主义精神文明建设 。社会主义精神文明建设为经济建设提供精神动力、智力支持和思想保证，促进经济的发展，从而使我国的人 民民主专政国家政权建立在更加强大的物质基础之上，同时，社会主义精神文明建设也为民主建设创造必要的 条件，从而有利于我国人民民主专政国家政权的巩固和发展。

3.按照“一国两制”构想解决香港问题和台湾问题

香港问题即将解决，全国人大早已成立香港特别行政区筹备委员会，国务院已任命董建华为香港特别行政 区第一任行政长官，到1997年7月1日我国将对香港恢复行使主权。在香港问题上，主要要注意两点：一是香港 特别行政区享有高度的自治权，必须充分尊重其自治权，但香港特别行政区不具有主权实体性质，它是中华人 民共和国的一个地方行政区域，中央政府和它的关系是中央和地方的关系。驻港军队的派遣和其行使职责的规 定，行政长官的产生和任命，以及《基本法》的一系列条文，都体现了这一点。学生要能够根据“一国两制” 的基本内容作出具体说明。二是香港问题的解决具有重要意义，这不仅有利于香港的稳定和繁荣，有利于实现 祖国的和平统一，有利于我国的社会主义现代化建设，而且也为妥善处理国际关系提供了一个成功的实例。

在台湾问题上，最主要的是明确，必须坚持以“一国”为前提，反对分裂祖国的言论和行为。鼓吹两个中 国、一中一台、台湾独立，是明显的分裂祖国，我们坚决反对。主张“一国两府”，要求两岸“在互惠中不否 定对方为政治实体”，邀请李登辉访美，提出台湾在联合国的“代表权”问题等，实质都是分裂中国，我们也 坚决反对。有两个问题与此相关：一是我国确实主张用和平方式解决台湾问题，但如果台湾当局违背“一国” 前提，公然分裂祖国，则我们要考虑改用其它方式，所以我国不能作出放弃武力的承诺。二是台湾问题纯属中 国的内政，美国等少数几个国家在台湾问题上的所作所为是对我国内政的粗暴干涉，是违反和平共处五项原则 和《联合国宪章》的，因此他们的图谋必然遭到世界上绝大多数国家的反对而不能得逞。

4.坚持和改善党的领导

我国必须坚持中国共产党的领导，思路开阔一些，可以从以下几方面来理解。第一，现代国家一般是由政 党领导国家政权的，因此我国的国家政权也应由政党来领导。第二，我国只能由中国共产党来领导，是由我国 的国家性质和共产党的性质决定的。第三，实践证明共产党能够领导好国家。在“坚持党的领导”上有两个思 想问题需要引起重视：(1)国家有组织和领导社会主义现代化建设的职能，为什么还要提坚持党的领导？解决这 一思想问题的关键是从党的性质角度明确党是领导核心，认识到党的领导和国家的领导两者相辅相存、并不矛 盾。(2)党内存在腐败现象，党还能担负起领导责任吗？解决这一思想问题主要是要看到，党的主流是好的，党 的性质并没有改变，党正在努力消除腐败现象。

要坚持党的领导必须改善党的领导。为了改善党的领导，我们党明确提出，党对国家生活的领导主要是政 治领导、思想领导和组织领导。对宪法的修改，对“九五”计划和2010年远景目标的制定等，我们党都只是提 出建议，这表明党在实施政治领导，而不是以党代政。为了改善党的领导，我们党十分重视加强自身建设，尤 其是加强党与人民群众的联系。在这方面做了大量工作，如：树立优秀党员特别是优秀党员干部的典型，消除 党内的腐败分子，关心群众的生活特别是贫困地区群众的生活，坚持从群众中来到群众中去的工作方法，等等 。应当进一步认识到，改善党的领导的目的是为了使我们党更加坚强有力，提高执政水平，把我国的现代化事 业推向前进。

党的十四届五中全会公报中说，“顺利实现‘九五’计划和2010年远景目标，关键是加强和改善党的领导 。”党的十四届六中全会通过的《决议》中说，“建设物质文明关键在党，建设精神文明关键也在党。”对这 两句话，应帮助学生从“坚持”和“改善”两方面加深理解。

5.维护社会稳定

保持稳定，是“基本方针”的内容之一。稳定是发展和改革的前提，发展和改革必须要有稳定的社会环境 。我国当前正处于经济体制转轨时期，各方面利益关系变动较大，各种矛盾可能会比较突出，保持稳定更具有 重大的现实意义。

经济是政治的基础，要维护社会稳定，需要重视解决经济方面的问题。要坚持以经济建设为中心，加快经 济的发展；要深化改革，进一步解放和发展生产力；要转变经济增长方式，提高经济效益；要切实加强农业， 保证农副产品的有效供给；要坚持区域经济协调发展，逐步缩小地区发展差距；要合理调节社会分配关系，解 决社会分配差别过大的问题。只有这样，才能提高人民的生活水平，走共同富裕的道路，从而为社会稳定打下 坚实的基础。

要维护社会稳定，还需要认真解决政治方面的问题。从根本上说，要巩固和加强人民民主专政，一方面， 在人民内部实行广泛的民主，保障人民的民主权利，另方面，对敌人实行有力的专政，严厉打击各种违法犯罪 活动。为此，必须加强社会主义民主建设、社会主义法制建设和社会主义精神文明建设，必须坚持党的领导， 必须贯彻执行党和国家的民族政策和宗教政策。

要维护社会稳定，还需要注意解决国际关系方面的问题。要扩大对外开放，广泛开展与世界各国的合作与 交流，要按照和平共处五项原则正确处理各种国际关系。