2004年新年伊始,《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》(又称“一号文件”)正式公布,把解决“三农”问题作为贯彻科学发展观的重要措施……

(1)运用国家经济管理职能的知识说明中央公布“一号文件”的必要性。

(2)试运用抓主要矛盾的原理,分析“一号文件”将着力点放在增加农民收入上的决策依据。

[解题指导]本题是2004年文综高考全国卷(新课程卷)第38题的节选。从设问来看,该题指向非常具体,运用什么观点分析什么问题规定得十分严格,自由发挥的空间较小,我们把这种类型的主观题称为封闭型主观题。与谈意义、危害、启示、措施类开放型主观题不同,它不是侧重于对学生发散思维能力的考察,而是侧重考察学生由小点切入、纵深开掘的深入分析能力,能力要求从表面上看降低了,但实质上思维的难度增大了。如何才能答好这类主观题呢?

第一步,由理论指向回归教材求索一般。如第一问,由设问中“运用国家经济管理职能的知识”的理论要求,向教材求索国家在经济管理方面担负的具体职责或义务:组织经济建设,促进社会经济发展,提高生产力水平和人民生活水平。

第二步,由问题指向回归材料或现实求索具体。由设问中“中央公布一号文件的必要性”,即国务院为什么要公布“一号文件”,向现实求索:农民增收缓慢,与城镇居民收入差距在不断扩大,这是不争的事实。如果任其发展,将不利于我国政治的稳定与经济的发展。从经济上看,不利于农村市场的开拓,不利于扩大内需方针的落实,不利于城乡的协调发展,也违背了社会主义市场经济共同富裕的根本目标;从政治上看,城乡差距的扩大,占全国人口多数的农民的贫困,容易激化社会矛盾,不利于社会的稳定及政权的巩固。所以,政府必须重视农民增收的问题,出台相应的政策,采取相应的措施。“一号文件”的出台,正是政府重视“三农”问题的体现,必将推动“三农”问题的解决。

第三步,搞好一般与具体的衔接。国家在经济管理方面的职责与公布“一号文件”有什么关联?“一号文件”从内容上看,是国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见,而促进农民增收,缩小城乡差距正是促进城乡经济协调发展,提高人民生活水平的具体体现,与政府在经济管理方面担负的责任相一致。

第四步,精心组织答案。即将前面分析的结果,以逻辑严密的结构,以简洁、专业、科学的语言,有条理地表述出来。根据以上的分析,本小题组织答案如下:(1)农民增收缓慢和城乡居民之间收入差距扩大对我国经济和政治的发展构成了严峻的挑战。(2)国家具有组织经济建设,促进社会经济发展,提高生产力水平和人民生活水平的职能;促进农民增收,缩小城乡差距是政府的责任。(3)中央“一号”文件提出了促进农民增收的相应政策和措施,有利于解决“三农”问题。

同理,回答第二问,首先由“抓主要矛盾的道理”回归教材求索一般:复杂事物包含有多对矛盾,它们在事物的发展中地位与作用是不均衡的,主要矛盾居于支配地位,决定了事物的发展方向,所以我们必须集中力量解决主要矛盾;其次由“一号文件为什么要把着力点放在增加农民收入上”回归现实求索具体:解决农民增收问题对解决“三农”问题具有关键的提纲挈领的意义;再次,搞好一般与具体的衔接:农民增收困难是解决“三农”问题的瓶颈,是应着力解决的主要矛盾;最后,组织答案如下:(1)唯物辨证法强调,在认识事物和解决矛盾时要善于抓住重点,集中力量解决主要矛盾。(2)当前农业和农村发展在取得可喜成绩的同时,还存在许多矛盾和问题,其中突出的问题是农民增收困难。(3)解决农民增收不仅可以提高农民生活水平,也可以有力促进农业和农村其他各方面工作的发展,对于解决“三农”问题具有提纲挈领的意义。